Код суду 0527                                                                                                                №2-а-521/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04 лютого 2011 року                    Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого    судді                                 Чернецького В.А.

при секретарі                                             Купрєєнко А.С.

за участю позивачки                                 ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівського району про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівського району про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вона обґрунтовувала свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року вона народила сина ОСОБА_2 і перебуває на обліку у відповідача. У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»відповідачем повинна їй сплачуватись щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вона мала отримувати в 2007 році щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: з 1 квітня по 30 вересня 2007 року –463грн., з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року –470грн. Але відповідач сплачує їй вказану допомогу в меншому розмірі, ніж це передбачено вказаними законами, не враховуючи при цьому те, що рішенням  Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України зупинення законом про Державний бюджет дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України. Тому, позивачка просила визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та зобов’язати відповідача зробити перерахунок сум допомоги за вказаний час та сплатити їй недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Просила поновити їй строк для звернення до суду за захистом своїх прав та пояснила, що про порушення відповідачем законодавства відносно виплат їй сум допомоги вона дізналася тільки після отримання довідки про виплачені їй суми та висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації.

В судовому засіданні позивачка повністю підтримали заявлені вимоги та їх підстави, заявлені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу у відсутність позивача та надав заперечення проти позову, у яких просив суд відмовити у задоволенні позову у зв’язку з пропуском позивачкою встановленого ст.99 КАС України строку звернення до суду зі своїми вимогами, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку сплачується щомісяця, а тому позивачка своєчасно мала знати про порушення її прав.  

Заслухавши позивачку, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних  підстав.

Законодавством України питання, пов’язані з призначенням та виплатами допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, регулюються Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в подальшому Закон №2811-ХІІ) та Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»(в подальшому Закон №2240-ІІ).

У відповідності до ст.ст. 2, 42 Закону №2240-ІІ вказана допомога надається застрахованим особам, тобто найманим працівникам, на користь яких здійснюється загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням. В свою чергу, за ст.13 Закону №2811-ХІІ (в редакції, що діяла до 31 грудня 2007 року) право на отримання такої допомоги мають особи, не застраховані в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Позивачка ОСОБА_1 надала суду свідоцтво про народження ОСОБА_2, народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Матір’ю дитини відповідно до вказаного свідоцтва є позивачка (а.с. 6). Відповідач у 2007 році сплачував ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у наступному розмірі (ас. 9): липень  - 129.03грн.; серпень - 132,64грн.; вересень - 134,45грн.; жовтень - 136,13грн.; листопад - 140,05грн.; грудень - 144,10грн..

У відповідності до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Виплата щорічної допомоги по догляду за дитиною є щомісячною Тому, про порушення свого права, якщо позивачка вважала своє право порушеним, вона могла дізнатися при виплаті допомоги за відповідний місяць. Незнання законодавства не є поважною причиною пропуску такого строку, бо будь-які акти законодавства оприлюднюються у засобах масової інформації і з цього часу вважаються такими, що відомі людям. Тому, суд вважає, що будь яких поважних причин для поновлення строку звернення до суду позивачка не навела, тому у суда немає підстав для поновлення цього строку.

Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до суду є підставою для  залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районноъ державноъ адмыныстрацыъ - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Костянтинівський міськрайонний в 10-денний строк з дня її проголошення з направленням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.  

                                                Суддя