Справа  № 2-а-2719/11

     П О С Т А Н О В А

     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08.02.2011 р. Сніжнянський міський суд Донецької області в особі судді Акуленка В.В.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком,  -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 21.01.2011 р. звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання неправомірними дій щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії в 2010 р. показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, про зобов’язання провести перерахунок призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позов мотивувала тим, що в 23.06.2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідач в перерахунку пенсії відмовив. Просить забов*язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до закону з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Відповідачем надані заперечення проти позову.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

          Позивачка знаходиться на обліку в УПФУ в м. Сніжне, отримує пенсію за віком і після призначення пенсії за віком продовжує працювати.

          23.06.2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач відмовив позивачці в перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що до законодавчого врегулювання питання щодо визначення показника середньої заробітної плати перерахунки пенсій за ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»проводяться з використанням показника зарплати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка враховується для перерахунку пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

          Згідно підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції:  «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону…».

          Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

          Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону   України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється    із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

          Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.   

          Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:   

          Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

          Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

          Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);   

          К - кількість місяців страхового стажу,    за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.   

          Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з   урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії,   тобто по цій справі за 2009 рік.   

          Відповідно до частини 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності правового акта Конституції України,  закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

          Тобто, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є наведена вище постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530, у спірних правовідносинах застосуванню підлягають ст. 40 та частина 4 ст. 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, які регулюють умови перерахунку пенсії.

          Згідно з п. 6 частини 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

          Згідно частини 3 ст. 4 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

          Відповідно до ст. 5 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

          Перерахунок пенсії позивачці в 2010 році з застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), здійснений відповідачем в порушення вимог ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року  № 1058-IV.   

          Спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно якого перерахунки пенсії у 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік (1197, 91 грн.) -не є правовим актом і тому не може бути  застосований до спірних правовідносин.

          Позивачка звернулася до суду з позовними вимогами про зобов’язання відповідача перерахувати пенсію з урахуванням страхового стажу відповідно до діючого законодавства із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за 2009 рік   

          Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він  звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч. 2 ст.11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію позивачу із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України,   за 2009 рік,  із урахуванням раніше виплачених сум.             

          Суд прийшов до висновку, що пенсія позивачці повинна бути перерахована з   01.07.2010 року, оскільки позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії 23.06.2010 року  .   

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.   

Законодавством передбачена сума судового збору при подачі цієї позовної заяви в суд в розмірі 3 грн. 40 коп. Саме цю суму судового збору позивач сплатив при зверненні до суду з позовом і тому суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком –задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області при проведені перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01.07.2010 року відповідно до ст. 40, частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, із урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області –відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії  постанови.

Суддя           В. В. Акуленко