Справа №2-а-158/11 р.

П О С Т А Н О В А

        І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

    13 січня 2011 року, суддя     Шполянського  районного  суду  Черкаської  області    Красюк Г.П., розглянувши  адміністративний  позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі  про визнання  дій неправомірними та   зобов’язання здійснити перерахунок і виплуту  пенсії по інвалідності,-

                      ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з  позовом, який підтримав в судовому засіданні   і просив визнати відмову УПФ в Шполянському районі  в перерахунку йому пенсії по інвалідності неправомірною і зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі здійснити перерахунок  його пенсії по інвалідності, мотивуючи тим,  що він є інвалідом 3 групи по хворобі, пов’язаній з катастрофою на ЧАЕС. Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –Х11 від 28.02.1991 р., пенсії особам встановлюються у виді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно ст.50 цього закону призначається допомога за шкоду здоров’ю інвалідам 3 групи у розмірі  50 % від мінімальної пенсії за віком. Відповідно ст.54 цього закону передбачено, що пенсія по 3 групі інвалідності не може бути нижчою  ніж 6 мінімальних пенсій за віком.В зв’язку з цим  його пенсія з 01.12.10 р. повинна становити 4404 грн. (734 х 6) в місяць, де  734 грн.- мінімальна пенсія Додаткова пенсія повинна становити 50% від мінімальної пенсії 723 грн., тобто 367 грн. Всього він повинен отримувати пенсію, з урахуванням  додаткової пенсії, в сумі     4771 грн. (4404+367=4771), тому  він в грудні 2010р. звернувся  в УПФ в Шполянському районі з заявою про перерахунок  його пенсії відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але УПФ в Шполянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії,про що повідомили його  письмово   20.12.2010р. за  № 7164/03.

Позивач вважає  відмову  УПФ в Шполянському районі  в перерахунку пенсії по інвалідності неправомірною, оскільки вона  суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вивчивши матеріали справи,   вважаю, що позов підлягає задоволенню  з наступних підстав ;

В ст.54 Закону України № 796-Х11 від 28.02.1991р. внесено зміни, які передбачають, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності ніж - 140 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10 - рп /2008 дану зміну визнано неконституційною.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 р. № 8 - рп/2005 по справі № 1-21/2005 встановлено, що Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-Х11 від 28.02. 1991 р. визначає основні положення по реалізації конституційного права громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону  здоров’я і життя  і на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

11.10.2005 р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України та 50 депутатів Верховної Ради України щодо відповідності Конституції України положень абзаців третього, четвертого п.13 розділу XV  Прикінцевих положень Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(справа №1-21/2005) Конституційний Суд України виніс рішення за № 8-рп /2005 про неконституційність положень абзаців третього, четвертого п.13 розділу XV  Прикінцевих положень  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

8.09.2009 р. у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України п.10 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян (справа №1-27/2009) Конституційний Суд України виніс рішення  за № 19 рп /2009 , відповідно до  якого п.10 Постанови КМУ від 28.05. 2009 р. визнано неконституційним.

У рішенні Європейського Суду з Прав Людини від 8.11.2005 р. по справі «Кечко проти України»вказано, що в межах свободи дій, держава визначає які надбавки виплачувати своїм представникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупинити чи закінчувати виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримані всі вимоги  необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовити у виплаті таких надбавок, поки відповідні положення є чинними.

Таким чином  вважаю, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі в перерахунку позивачу ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та  відмова   її виплати є неправомірною, оскільки вона суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі слід зобов’язати  здійснити перерахунок  пенсії позивача по інвалідності з   з моменту звернення до суду.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення  своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом  04.01.2011 р.,відповідно перерахунок пенсії і виплату пенсії необхідно  проводити з 04.07.2010р.  

Відповідно ст. 4 п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»Пенсійний фонд України звільнений від сплати державного мита.

На підставі ст.ст. 49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.99,158 -163 КАС України, суд –

                                                        п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності  та додаткової пенсії   - неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зробити перерахунок  пенсії  і виплачувати  ОСОБА_1 щомісячно пенсію по інвалідності  із розрахунку  6 мінімальних пенсій за віком та доплату  до пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком  з  04.07.2010 р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного  адміністративного суду протягом 10 днів з  часу її проголошення.

                              Суддя