2-а-8/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 09.02.2011  

Лутугинський районний суд  Луганської області у складі:

головуючого - судді Гайдук В.Г.

при секретарі - Іваняк Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лутугине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Успенської селищної ради Лутугинського району Луганської області, третя особа – ОСОБА_2  про визнання протиправним та скасування рішення, -

                                                                    В с т а н о в и в:

          Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду  з вищезазначеним позовом, посилаючись на наступне. 25.03.2010р. він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0703 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1. Цією ділянкою він користувався декілька років, обробляв її. 18.08.2010р. відповідач своїм рішенням №38/4.1 відмовив йому в наданні вказаного дозволу, посилаючись на те, що одноразово з ним до селищної ради звернулася третя особа, і, оскільки спірна земельна ділянка розташована поряд з її земельної ділянкою, то задовольнити необхідно саме заяву третьої особи. Про задоволення заяви третьої особи відповідач прийняв рішення від 18.08.2010р. № 38/4.2 «про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розташованої в межах населеного пункту АДРЕСА_1, на території, яка даними державного земельного кадастру враховується в Успенській  селищній раді». Вищезазначене рішення  відповідача вважає протиправним з наступних підстав. За оскаржуване рішення проголосувало 11 депутатів, між тим, загальний склад Успенської селищної ради становить 30 депутатів та селищний голова, всього 31 особа. Таким чином, рішення щодо заяви третьої особи було ухвалене лише 11 голосами, тобто, кількістю голосів, меншим, ніж більшість від загального складу ради, яка в даному випадку становить 15+1 голос.  Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 38/4.2 від 18.09.2010р.

          У судовому засідання позивач змінив позовні вимоги, просив визнати нечинним та скасувати   п. 2 рішення відповідача від 14.10.2010р. № 40, пояснив, що відповідач на позачерговій сесії прийняв спірне рішення  № 40, яким скасував раніше прийняті ним рішення від 18.08.2010р. за 38/4.1 та № 38/4.2. При цьому п. 2 рішення відповідач надав  третій особі дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки.

          Представники  відповідача Туркін Ю.О., Родак А.В. позов не визнали, пояснили, що позивач декілька років  потому самовільно  зайняв  спірну земельну ділянку, користувався нею для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_1 дійсно 25.03.2010р. звертався до Успенської селищної ради з заявою про виділення земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1   Позивачу було роз’яснено процедуру та склад документів, які необхідно додати до заяви про виділення земельної ділянки відповідно до ст. 118 ЗК України. 12.04.2010р. до Успенської  селищної ради надійшла заява від ОСОБА_2 та були представлені усі необхідні документи для розгляду на черговій сесії Успенської селищної ради, у  тому числі, позитивний висновок погоджувальної комісії. Таким чином,  на розгляд сесії  26.05.2010р. було надано дві заяви. Оскільки ОСОБА_2 на засідання сесії не з’явилась з поважних причин, розгляд заяв було перенесено на 18.08.2010р. 18.08.2010р. на сесії Успенської селищної ради було розглянуто дві заяви, за підсумками  голосування більшістю голосів  земельна ділянка була надана ОСОБА_2 Прокурором Лутугинського району від 29.09.2010р. було опротестовано рішення відповідача № 38/4.2 від 18.08.2010р. «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розташованої в межах населеного пункту АДРЕСА_1 на території, яка за даним державного земельного кадастру враховується в Успенській селищній  раді». 14.10.2010р. на сороковій сесії був розглянуто протест прокурора та позовна заява ОСОБА_1 Рішення № 38/4.2 було скасовано у зв’язку з тим, що було  проголосоване менш ніж половина від загального складу депутатів Успенської селищної ради. Також відбулося пере голосування, згідно якого земельна ділянка була надана ОСОБА_2 Оскільки депутати були ознайомлені з думкою обох сторін необхідність повторного заслуховування сторін на 40 сесії була непотрібна.  Вважає, що  рішення Успенської  селищної ради  було прийнято з урахуванням вимог Земельного Кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».  

          Представник третьої особи ОСОБА_5 – вважає, що  підстав для скасування зазначеного рішення Успенської селищної ради  немає.

          Заслухавши доводи осіб, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов  ОСОБА_1 необгрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.

          Згідно п. «г» ч.3 ст. 152 Земельного Кодексу України  захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом  визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

          Судом встановлено,  що позивач декілька років потому самовільно, без належного оформлення, зайняв земельну ділянку площею 0,0703 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1, користувався нею. Проти цього не заперечував  і позивач.

         25.03.2010р. ОСОБА_1 звернувся до Успенської селищної ради з заявою про виділення земельної ділянки.

         12.04.2010р. до Успенської  селищної ради надійшла заява від ОСОБА_2 та були представлені усі необхідні документи для розгляду на черговій сесії Успенської селищної ради, у  тому числі, позитивний висновок погоджувальної комісії.

         Рішенням № 38/4.1 від 18.08.2010р. Успенської селищної ради Лутугинського району Луганської області ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу  на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в районі будинку АДРЕСА_1 ( а.с.11).

         Рішенням № 38/4.2 від 18.08.2010р. надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту відведення земельної ділянки, яка буде передана у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої в межах населеного пункту АДРЕСА_1, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Успенській селищній раді, загальною площею 0,0703 га, за рахунок земель житлової та громадської забудови, угіддя-рілля.(а.с.4).

        На дане рішення Успенської селищної ради 24.09.2010р. прокурором Лутугинського району  було внесено протест у зв’язку з тим, що в п.1 рішення зазначено, що  земельна ділянка буде передана ОСОБА_2 у власність, в порушення процедури, встановленої ст. 118 ЗК України.

        Рішенням Успенської селищної ради № 40 від 14.10.2010р. скасоване рішення № 38/4.2 від 18.08.2010р., дано дозвіл на розробку проекту відводу  земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_2  На сесії були присутні 20 депутатів і  голова селищної ради, за виділ земельної ділянки ОСОБА_2 проголосувало  17 депутатів, за виділ земельної ділянки ОСОБА_1 проголосувало 2 депутата, утримались 2 депутата, тобто більшість депутатів проголосувала за надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки  ОСОБА_2 (а.с.48-49).

         Відповідно до вимог п.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997р. із наступними змінами та доповненнями рада у межах своїх повноважень приймає нормативні  та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом України визнаються незаконними в судовому порядку. (п.10 ст. 59 даного Закону).

         Посилання позивача на те, що рішення  Успенської селищної ради № 40 від 14.10.2010р. винесено з порушенням діючого законодавства, під тиском третьої особи, не заслуговує на увагу, а тому підстав для  визнання рішення протиправним та його скасування немає, позивачу слід відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю позову.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,6, 9,11, 17,71,104, 110,158,160-163,167 КАС України,  Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд –

                                                    П о с т а н о в и в:

         Відмовити  ОСОБА_1 в задоволенні   позову до Успенської селищної ради Лутугинського району Луганської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення за необґрунтованістю позову.

        Постанова у повному обсязі  складена 14 лютого 2011р.

        Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного  адміністративного суду через Лутугинський районний суд Луганської області.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  Копія апеляційної скарги  одночасно  надсилається  особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: