Справа № 2-а-533/11   

П О С Т А Н О В А
  І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

          07 лютого 2011 року                                                  Тульчинський районний суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                      Вінницької області

В складі:  головуючого судді                                         Берегового О.Ю.

                при секретарі                                                  Носулько К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом    

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі про визнання незаконними дій, стягнення підвищення до пенсії дитині війни та перерахунок пенсії, -    

ВСТАНОВИВ:

Позивачка  звернулася  до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і потерпілій від аварії на ЧАЕС 4 категорії,  у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.

В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала та просила  їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Від нього надійшло заперечення в якому він не визнав позов повністю, оскільки на законодавчому рівні не визначено: які органи повинні виплачувати підвищення  пенсії дітям війни,  за рахунок яких коштів  і джерел, в якому порядку, яким чином, законодавством України  не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком». Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Крім того зазначено, що пенсія потерпілому внаслідок ЧК (ст.51) 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»призначено і всі перерахунки проведено відповідно до чинного законодавства.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.     

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.    

Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни, оскільки як передбачено ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він являється громадянином  України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни йому було менше 18 років. Позивачка віднесена до четвертої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданого 24.12.1992 року Вінницької облдержадміністрацією . Позивачці Управлінням Пенсійного фонду України в Тульчинському районі призначена та виплачується пенсія по віку.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який є чинним, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином, враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він має право на підвищення пенсії в розмірі визначеному ст. 6 Закону України «Про  соціальний захист дітей війни»- на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.     

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 4, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, яким внесені зміни до ст. 51  визнані неконституційними,  призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.      

У відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановлено поняття мінімальної пенсії за віком та визначено, що за нормами даної статті визначаються лише розміри пенсій, які призначаються згідно з цим Законом.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір 15 процентів мінімальної пенсії, передбачений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не в розмірі передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

         Таким чином, судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачці у перерахунку та виплаті  підвищення до пенсії, як дитині війни в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та доплат відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

         Суд вважає, що порушене право позивачки щодо визначення та виплати підвищення до пенсії, як дитині війни в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та доплат відповідно до. ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії та доплати до пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, починаючи з 18.05.2010 року в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України.

На підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року з наступними змінами і доповненнями, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 року, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", керуючись ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 256  КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі про зобов’язання вчинити перерахунок пенсії з 18.05.2010 року - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як дитині війни в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та доплат відповідно до ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 18.05..2010 року - неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Тульчинському  районі здійснити перерахунок та виплату з 18.05..2010 року доплати до пенсії ОСОБА_1.

-          підвищення до пенсії,  передбачене ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та визначеного законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб;

-          відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю , як особі , віднесеної до 4 категорії потерпілих від аварії на ЧАЕС в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанову допустити  до негайного виконання у межах суми стягнення за один місць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня проголошення постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: