Справа № 2-а-328/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.02.2011 Енергодарський міський суд Запорізької області
в складі головуючого –судді: Курач І.В., при секретарі: Сеник Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енерогодар справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області про оскарження бездіяльності субґєкта владних повноважень щодо перерахунку розміру пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просить : визнати неправомірними дії відповідача щодо не перерахунку пенсії, зобовґязати Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар, Запорізької області провести перерахунок його державної пенсії з 01.01.2009 року відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року із змінами та доповненнями, а саме із показника заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме з 1 573,99 грн.; зобов’язати відповідача виплатити різницю між фактично нарахованою та виплаченою пенсією та тим розміром , який повинен виплачуватись відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Позовні вимоги мотивував тим , що з 2007 року йому була призначена пенсія. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». В січні 2010 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку відповідно до ст. 42 вищезазначеного Закону, але відповідачем було відмовлено в задоволенні його вимог. Просить суд вимоги , зазначені в позові задовольнити.
В судове засідання позивач не зґявився , в тексті заяви зазначив про розгляд справи в його відсутність( а.с. 25).
Представник відповідача, в судове засідання не зґявився, позовні вимоги не визнав , надав заперечення, в якому зазначив , що пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, а той в свою чергу керується Конституцією та Законами України.
Ч.4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообовґязкове державне пенсійне страхування»зі змінами внесеними законом України від 28.12.2007 року № 107 - IV «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страховий внесок та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно ст. 40 Закону №1058.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 року зміни, що були внесені до ст. ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. Вважає ,що Конституційний суд України оцінив як неконституційний не зміст норм ст.ст. 40,42 Закону № 1058 , а спосіб внесення цих змін. Крім того наполягає на застосуванні позовної давності відповідно до ст. 100 КАС України. Просить суд в задоволенні вимог відмовити, зауважує на те , що позовні вимоги не уточнені.
Дослідивши матеріали справи суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач є пенсіонером (а.с. 7). 07.10.2010 р. він звернувся до відповідача стосовно перерахунку пенсії ( а.с.5). Однак 20.10.2010 р. отримав відповідь, в якій зазначено, що перерахунок його пенсії зроблений у відповідності до вимог законодавства України, а саме Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. (а.с. 6).
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано таким, що не відповідають Конституції України положення пп. 9,10 п. 35 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими були внесені зміни до ст. 40,42 Закону.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.).
Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою Зп=Зс х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2009 рік, у відповідності до ст. 40,42 Закону.
Разом з тим відповідач наполягає на застосуванні позовної давності.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася , або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.
Відповідно до розпорядження виданого УПФУ ( а.с. 17) право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.01.2009 року. Позивач звернувся до суду 09.12.2010 року, тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 09.06.2010 року.
Керуючись ст. 3,22,46,48 Конституції України, рішенням КС України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст.ст. 159,160-163,186 КАС України, ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 державної пенсії з 09.06.2010 року у відповідності до ст. ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2008 рік , і розмір такої заробітної плати встановлено 1 573,99 грн..
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І. В. Курач
- Номер: б/н
- Опис: скасування постанови про порушення ПДР
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.03.2011
- Дата етапу: 06.04.2011
- Номер: б/н
- Опис: скасування постанови про порушення ПДР
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.03.2011
- Дата етапу: 06.04.2011
- Номер:
- Опис: визнання неправомірними дії УПФУ в Іванівському районі Одеської області щодо несвоєчасного нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно ЗУ 3551 ХІІ ветерану війни - учаснику війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.04.2011
- Дата етапу: 25.05.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.01.2011
- Дата етапу: 18.05.8201
- Номер: 2-а/669/5/24
- Опис: про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Білогірський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 05.05.2011
- Номер: 2-а-328/11
- Опис: про визнання протиправною бездіяльності УПФУ в Талалаївському районі та зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 01.03.2011
- Номер: 2-а/220/2161/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.02.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер:
- Опис: про перерахунок та виплату пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.03.2011
- Дата етапу: 19.04.2011
- Номер: бп
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.12.2010
- Дата етапу: 25.03.2011
- Номер: 2-а-328/2011
- Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: Винесено ухвалу про залишення ухвали (постанови) першої інстанції без змін, а апеляції - без задоволення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.03.2011
- Дата етапу: 17.12.2013
- Номер: 2-а/616/11
- Опис: Боднар М.В про ст-ння доплат дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 14.02.2011
- Номер: б/з
- Опис: визнання дій незаконними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.03.2011
- Дата етапу: 11.05.2011
- Номер: 2-а-328/11
- Опис: про стягнення підвищення до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Білогірський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.02.2011
- Дата етапу: 05.05.2011
- Номер: 2-а/908/8249/11
- Опис: соціального захисту дітей війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2010
- Дата етапу: 17.10.2011
- Номер:
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.01.2011
- Дата етапу: 24.02.2011
- Номер:
- Опис: скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.12.2010
- Дата етапу: 04.02.2011
- Номер:
- Опис: Визнання протиправною бездіяльність УПФ України в Крижопільському р-ні та зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 09.03.2011
- Номер: 2-а/915/8467/11
- Опис: скасування постанови про адмінправопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-328/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Курач І. В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2010
- Дата етапу: 01.02.2011