Справа № 2-387/2011р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня року Ленінський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді:           Трофименко Л. Р.

при секретарі:           Тюшкевич Г. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та Комунального підприємства «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»до Виконкому Ленінської районної у м. Донецьку Ради про перевід нежитлового приміщення в житлове,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом про перевід нежитлового приміщення в житлове. В обґрунтування своїх вимог вказали, що ОСОБА_1 працює в КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»з 07.04.2008 р. Оскільки вона потребувала поліпшення житлових умов, ОСОБА_1 звернулася до адміністрації підприємства з питанням постановки її на квартирний облік. Її звернення було задоволено та її поставлено на облік для отримання службового житла.

В житловому АДРЕСА_1 в м. Донецьку знаходилось нежитлове приміщення загальною площею 49,3 кв.м., яке знаходиться на балансі Управління житлового господарства Донецької міської Ради на підставі рішення виконкому Донецької міської Ради №249/2 від 31.07.1989 р. В даному приміщенні знаходилась диспетчерська керування ліфтовим обладнанням житлового фонду Ленінського району м. Донецька. Однак, при модернізації даного обладнання та переносу пульту керування в інше місце відпала необхідність використовувати дане приміщення як допоміжне, а виникла необхідність використовувати його як жиле.

В листопаді 2008 року дане приміщення було досліджено спеціалістом АТЗТ Проектно-виробничого підприємства «Донбасреконструкція», відповідно до якого стан конструкцій нежитлового приміщення в житловому АДРЕСА_1 у м. Донецьку задовільний. Можливо використовувати дане приміщення в якості жилої квартири.

Актом дослідження стану нежитлового приміщення з метою встановлення його відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання його придатним для проживання від 22.12.2008 р., а також висновком міжвідомчої комісії з дослідження нежитлового приміщення з метою визначення можливості переводу в житлове приміщення від 22.12.2008 р. встановлено, що дане приміщення обладнане електроосвітленням, водопостачанням, центральною каналізацією, опаленням, вентиляцією та лоджією. Стан конструкцій нежитлового приміщення придатний для переводу в житлове приміщення та проживання. Даний акт міжвідомчої комісії було затверджено рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у м. Донецьку Ради від 24.12.2008 р. за №434.

12.01.2009 р. на профспілкових зборах в КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»було прийнято рішення про переобладнання даного приміщення в житлове та виділення його як службової квартири позивачці. Вона самостійно, за власні кошти, виконала ряд ремонтно-будівельних робіт відповідно до висновку АТЗТ ПВП «Донбасреконструкція».

КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»звернулася з клопотанням до Ленінського виконкому про оформлення документів з переводу нежитлового приміщення в житлове, надання квартири №108 житлового АДРЕСА_1 в якості службового та видачі ордера ОСОБА_1 та її родині, однак до наступного часу виконавчим комітетом ніяких дій з цього приводу не виконано, у зв`язку з чим вони вимушені звернутися до суду та просили визнати нежитлове приміщення, яке знаходиться в житловому АДРЕСА_1 у м. Донецьку, загальною площею 50,5 кв.м., житловим; зобов`язати виконавчий комітет Ленінської районної у м. Донецьку Ради надати даному приміщенню адресу: АДРЕСА_1 та видати ОСОБА_1 ордер на службове приміщення.

Позивачка, ОСОБА_1, у судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву, згідно якої підтримала свої позовні вимоги та їх обґрунтування у повному обсязі, просила слухати справу у її відсутність.

Представник позивача, КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька», до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву, згідно якої підтримав свої позовні вимоги та їх обґрунтування у повному обсязі, просив слухати справу у його відсутність.  

Представник відповідача, Виконавчого комітету Ленінської районної у м. Донецьку ради, у судове засідання не з’явився, про час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, згідно якої просив слухати справу у його відсутність та винести рішення на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 5 Житлового кодексу України, Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Спеціально уповноваженим органом державного контролю за використанням та схоронністю житлового фонду в Україні є Міністерство житлово-комунального господарства, відповідно до ч.2 ст. 30 Житлового кодексу України.

Так, у судовому засіданні встановлено, що, відповідно до довідки КП БТІ м. Донецька №156 від 10.02.2009 р. (а.с. 9) та довідки Управління житлового господарства №01/7-1260 від 10.12.2009 р. (а.с. 12), в житловому АДРЕСА_1 в м. Донецьку знаходиться нежитлове приміщення загальною площею 49,3 кв.м., яке перебуває на балансі Управління житлового господарства Донецької міської Ради на підставі рішення виконкому Донецької міської Ради №249/2 від 31.07.1989 р. В даному приміщенні знаходилась диспетчерська керування ліфтовим обладнанням житлового фонду Ленінського району м. Донецька. Однак, при модернізації даного обладнання та переносу пульту керування в інше місце відпала необхідність використовувати дане приміщення як допоміжне, в зв`язку з чим Управління житлового господарства зверталося до Донецької міської ради за дозволом про переведення вказаного приміщення у житлове для подальшого розподілу в якості службової квартири для робітників КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»(а.с. 15). Як вбачається з довідки голови ЖБК «Мир-172», на балансі в кооперативному АДРЕСА_1 в Ленінському районі м. Донецька спірне приміщення не перебувало.  

Згідно ч.4 ст. 4 Житлового кодексу України, до житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торгівельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

В листопаді 2008 року дане приміщення було досліджено спеціалістом АТЗТ Проектно-виробничого підприємства «Донбасреконструкція», відповідно до якого стан конструкцій нежитлового приміщення в житловому АДРЕСА_1 у м. Донецьку задовільний (а.с. 16-23). Можливо використовувати дане приміщення в якості жилої квартири після виконання реконструкції.

Згідно до ст. 100 Житлового кодексу України, переобладнання і перепланування жилого будинку і жилого приміщення провадяться з метою підвищення їх благоустрою і перетворення комунальних квартир в окремі квартири на сім'ю. Переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються за згодою наймача, членів сім'ї, які проживають разом з ним, та наймодавця і з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів. У разі відмови наймодавця, наймача або членів його сім'ї у згоді на переобладнання чи перепланування жилого приміщення спір може бути вирішено в судовому порядку, якщо на переобладнання чи перепланування є дозвіл виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Актом дослідження стану нежитлового приміщення від 22.12.2008 р. (а.с. 13-14) та висновком міжвідомчої комісії з дослідження нежитлового приміщення з метою визначення можливості переводу в житлове приміщення від 22.12.2008 р. (а.с. 11) встановлено, що приміщення в житловому АДРЕСА_1 у м. Донецьку обладнане електроосвітленням, водопостачанням, центральною каналізацією, опаленням, вентиляцією та лоджією. Стан конструкцій нежитлового приміщення придатний для переводу в житлове приміщення та проживання. Даний акт міжвідомчої комісії було затверджено рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у м. Донецьку Ради від 24.12.2008 р. за №434 (а.с. 8).

Оскільки ОСОБА_1 потребувала поліпшення житлових умов, вона звернулася до адміністрації КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»з питанням постановки її на квартирний облік. Її звернення було задоволено та її поставлено на облік для отримання службового житла.

12.01.2009 р. на профспілкових зборах в КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»було прийнято рішення про переобладнання даного приміщення в житлове та виділення його як службової квартири позивачці (а.с. 35).

Службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири (ч. 1 ст. 119 Житлового кодексу України).

Відповідно до висновку АТЗТ ПВП «Донбасреконструкція», ОСОБА_1 самостійно, за власні кошти, виконано ряд ремонтно-будівельних робіт, про що позивачкою надано відповідні квитанції (а.с. 37-39).

На сьогоднішній день, відповідно до технічного паспорту, виданого КП БТІ м. Донецька від 30.06.2010 року (а.с. 24-32), вбудоване приміщення за адресою: АДРЕСА_1 «б»має основну площу –29,5 кв.м., допоміжну –21,0 кв.м., а всього загальною площею –50,5 кв.м.  

Згідно експертного висновку Управління в м. Донецьку ГУ МНС України в Донецькій області №27/415 від 19.08.2010 р., у проектно-кошторисній документації робочого проекту «Переобладнання нежитлового приміщення під квартиру»за адресою: АДРЕСА_1, порушення вимог пожежної безпеки не виявлено (а.с. 33).

Як вбачається з листа в.о. головного державного санітарного лікаря м. Донецька №628/03.5 від 26.07.2010 р. (а.с. 34), можливо узгодити перепланування вбудованого нежитлового приміщення під квартиру по АДРЕСА_1 м. Донецька.

КП «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»звернулася з клопотанням до Ленінського виконкому про оформлення документів з переводу нежитлового приміщення в житлове, надання квартири №108 житлового АДРЕСА_1 в якості службового та видачі ордера ОСОБА_1 та її родині, однак до наступного часу виконавчим комітетом ніяких дій з цього приводу не виконано.

Відповідно до ч. 2 ст. 383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого,  - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень права власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

За таких обставин суд вважає, що немає перешкод для визнання житловим нежитлового приміщення, яке знаходиться в житловому АДРЕСА_1 у м. Донецьку, загальною площею 50,5 кв.м.

Що стосується вимоги позивачів щодо зобов`язання виконавчого комітету Ленінської районної у м. Донецьку Ради надати спірному приміщенню адресу: АДРЕСА_1 та видати ОСОБА_1 ордер на службове приміщення, суд вважає, що дані вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»,  виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об`єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об`єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об`єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади (п. 30); про прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення (п. 31); затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Тобто, в даному випадку позивачі поставили питання стосовно правовідносин, що виникають у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, на які поширюється юрисдикція адміністративного суду та дані позовні вимоги повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства згідно ч. 1 ст. 17 КАС України.

На підставі ст.ст. 4-6, 30, 100, 119 Житлового кодексу України, ст. 383 Цивільного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування»№163-XIV від 06.10.1998 р. (зі змінами та доповненнями) та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 30, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 та Комунального підприємства «Керуюча компанія Ленінського району м. Донецька»задовольнити частково.

Визнати нежитлове приміщення, яке знаходиться в житловому АДРЕСА_1 у Ленінському районі м. Донецька, загальною площею 50,5 кв.м., житловим.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення ухвалено суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя: ____________