2-а-955/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

27 січня 2011 року                                                Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Броднікова С. О.

               при секретарі  Кравченко Ю.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

              представника відповідача УПСЗН Глебової К.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої разової щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги,

                                                                   В С Т А Н О В И В:

          06.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої разової щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги, вказуючи на те, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи, має статус інваліда війни та знаходиться на обліку в Новогродівському УПСЗН. Відповідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 3 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі – 7 мінімальних пенсій за віком. Протягом 2008-2010 року вказана допомога сплачувалась йому відповідачем в нижчому розмірі. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок вказаних сум, але йому було відмовлено. Просить визнати дії відповідача у відмові в перерахунку та доплаті недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008-2010 роки неправомірними та зобов'язати відповідача провести доплату щорічної грошової допомоги в розмірі 10645 грн. за вказаний період.

          Позивач на позові наполягає просить його задовольнити.

          Представник УПСЗН позов не визнає, посилається на письмові заперечення, які долучені до справи. Крім того, просить застосувати строк позовної давності звернення до суду з  зазначеним позовом. В позові просить відмовити.

          Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов не обґрунтованим  та таким що не підлягає  задоволенню.

          Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Судом встановлено, що позивач, є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має статус інваліда війни. На підставі ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач одержував щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірах визначених Законами України про Державний бюджет на відповідний рік та постановою КМУ  «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

          Відповідно п.2 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

          Частиною 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах сім мінімальних пенсій за віком інвалідам третьої групи.

          Постановою Новогродівського міського суду Донецькій області від 25.05.2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського УПСЗН про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної  грошової допомоги до 5 травня за 2002-2008 роки, останньому у задоволенні позову відмовлено і постанова набрала чинності 03.06.2009 року.

          Враховуючи зазначену постанову суду, яка набрала чинності 03.06.2009 року і якою вирішено питання по спору між тими самими сторонами, в тому числі в частині вимог позивача щодо перерахунку і сплати недоотриманої щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги за 2008 рік, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій Новогродівського УПСЗН по відмові в перерахунку і доплаті недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги за 2008 рік, є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню.

          Щодо вимог позивача про перерахунок та доплату недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги за 2009 рік в розмірі 3106 грн. і за 2010 рік в розмірі 4522 грн., суд вважає, що ці вимоги також не підлягають задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

          Відповідно ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

          Постановою КМУ від 18.03.2009 року №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» передбачена виплата разової щорічної допомоги до Дня Перемоги інвалідам війни 3 групи, категорії позивача, в розмірі 380 грн.

          Виплата позивачу разової грошової допомоги за 2009 рік була здійснена відповідачем у квітні 2009 року в розмірі 380 грн.

          Відповідно ст.70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року Кабінету Міністрів України у 2010 році надано право встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

          Постановою КМУ від 07.04.2010 року №299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» передбачена виплата разової щорічної допомоги до Дня Перемоги інвалідам війни 3 групи, категорії позивача, в розмірі 420 грн.

          Виплата позивачу разової грошової допомоги за 2010 рік була здійснена відповідачем у квітні 2010 року в розмірі 420 грн.

          Вищезазначені норми Законів України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» і «Про державний бюджет України на 2010 рік» та постанов КМУ від 18.03.2009 року №211 і від 07.04.2010 року №299 не визнавались неконституційними, а тому виплати разової щорічної допомоги до Дня Перемоги у 2009-2010 роках позивачу здійснено відповідно до діючого законодавства.

          Керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551, Законами України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року, постановами КМУ «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 18.03.2009 року №211, «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 07.04.2010 року №299, ст.ст.9, 11, 12, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд,

                                                                     П О С Т А Н О В И В:

           У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої разової щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги за 2008 – 2010 роки – відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на неї протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 31.01.2011 року.

          Суддя: