АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22а-375/2007р.                                      Головуючий у 1 інстанції: Васильцов О.В.

Суддя-доповідач: Прокопенко О.Л.

ПОСТАНОВА                  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2007 року                                                                                     м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:    Бондара В.О.,

Суддів:                Бабак A.M.,Прокопенка О.Л. при секретарі:    Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою

Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської райдержадміністрації (далі - УПСЗН Мелітопольської райдержадміністрації )

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "13" липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мелітопольської районної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учасникам бойових дій та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА  :

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Мелітопольської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учасникам бойових дій та стягнення моральної шкоди.      

У позові зазначав, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1. Згідно з ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5-го травня він, як учасник бойових дій, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'ти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Загальна сума недоплати за 2003 - 2006 роки становить 5463 грн.45 коп. Крім того, позивач просить стягнути моральну шкоду у розмірі 2000 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з УПСЗН Мелітопольської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу за 2004 - 2006 роки у розмірі 4213,45 грн.

В решті позову відмовлено. В апеляційній скарзі УПСЗН Мелітопольської райдержадміністрації посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга УПСЗН Мелітопольської райдержадміністрації  підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, це підтверджено посвідченням НОМЕР_1.

Згідно ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, с недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання ОСОБА_1 грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

ч.1

Розмір грошової допомоги визначений у статті 12 Закону  України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і суд обґрунтовано виходив саме з цього розміру при визначені суми недоплати.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Статтями 99,100 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи разова грошова допомога протягом 2003-2006 років виплачувалась позивачу не в повному обсязі. Між тим, з адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся лише 13 червня 2006 року, тобто з пропуском передбаченого законом строку для звернення до суду з приводу порушеного права. Оскільки, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач обґрунтовано посилався на порушення ОСОБА_1 без поважних причин строку звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає за необхідне рішення суду першої інстанції змінити і стягнути з управління на користь позивача разову грошову допомогу, недоплачену в 2006 році.

Доводи апеляційної скарги про те, що УПСЗН Мелітопольської райдержадміністрації є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА    :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської райдержадміністрації задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 липня 2006 року в цій справі змінити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольської районної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту населення задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 1500 грн. за 2006 рік.

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.