Справа № 2-а-122/2011

                                                  ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2011 року                                                                           м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

                              в складі: головуючої –судді   Сагайдак І.М.

                                          секретаря Загоруйко О.В.

                              з участю: позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,

                                                  в с т а н о в и в:

          В грудні 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

          В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 05 лютого 2003 року вона має статус судді у відставці і отримує довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати судді Старокостянтинівського районного суду. У вересні, жовтні та листопаді 2008 року їй безпідставно не здійснено перерахунок розміру щомісячного грошового утримання у зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого судді, а усі її письмові звернення до відповідача про здійснення такого перерахунку залишились без задоволення.

          Тому, просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо відмови їй у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок розміру довічного грошового утримання за вересень-листопад 2008 року на підставі довідок, виданих Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області.

          Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 30 грудня 2010 року ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду з даним позовом.

          В судовому засіданні позивачка підтримала заявлений нею позов у повному обсязі та наполягає на задоволенні позовних вимог.

          Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Тому відповідно до ст. 128 ч. 4 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

          Представник третьої особи –Територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області до суду не з»явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.

          Заслухавши позивачку, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що на підставі постанови  Верховної Ради України №465-ІV від 16.01.2003 року ОСОБА_1 з 05 лютого 2003 року звільнено з посади судді в зв»язку із виходом у відставку та з цього часу призначено довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати судді.

          У зв»язку із збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді Старокостянтинівського районного суду за період з вересня по листопад 2008 року включно, Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області було надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір заробітної плати працюючих суддів для здійснення перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, однак відповідачем такого перерахунку проведено не було.

          Зазначені обставини підтверджуються: копією трудової книжки ОСОБА_1, копією посвідчення судді у відставці, довідками  Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області про розмір заробітної плати, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці за  вересень-листопад 2008 року, відповіді-відмови відповідача провести перерахунок грошового утримання ОСОБА_1

          Особливий статус судді, гарантії його незалежності визначені Конституцією України і Законами України «Про статус суддів»та «Про судоустрій України»(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), як необхідні умови здійснення правосуддя. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності і недоторканості судів у разі прийняття змін до чинних законів, у тому числі заходи їх правового захисту та матеріального і соціального забезпечення.

        Відповідно до пункту 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів»судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожен повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж до 90% заробітку судді.

           Щомісячне довічне грошове утримання –це спрямована на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання. Особливість щомісячного довічного грошового утримання виявляється в тому, що його правове регулювання і джерела фінансування визначаються Конституцією України, Законом України “Про статус суддів”, постановою Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року № 2863-ХІІ “Про порядок введення в дію Закону України “Про статус суддів” в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови Верхової Ради України  «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» № 2863-XII від 15 грудня 1992 року щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці виплачується в суді за останнім місцем роботи або, за їх вибором, у суді за місцем їх проживання. В разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

           Пунктом 63 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»абзац 3 пункту 1  Постанови Верхової Ради України  «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів»було виключено.

Зі змісту рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 вбачається, що виключення Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік»абзацу третього пункту 1 зазначеної Постанови Верховної Ради України і встановлення, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці переглядається в разі зміни заробітної плати працюючого судді, виходячи з її нового розміру, означає скасування на 2008 рік існуючого порядку призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям і звужує зміст і обсяг права судді, яке він мав, та обмежує його конституційні гарантії незалежності. В цій частині положення пункту 63 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»не узгоджується зі статтею 22, частиною першою статті 126 Конституції України, а тому вказаним рішенням визнано неконституційним.

         Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

        З огляду на викладене, суд вважає, що відмовляючи ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, у зв’язку із зміною заробітної плати працюючого судді, відповідач діяв неправомірно, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9 160-163 КАС України, ст. 126 Конституції України, Законом України “Про статус суддів”, постановою Верховної Ради України від 15 грудня 1992 року № 2863-ХІІ “Про порядок введення в дію Закону України “Про статус суддів”, п. 63 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, суд

п о с т а н о в и в:

          Позов ОСОБА_1 задоволити.

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі здійснити перерахунок розміру та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за вересень 2008 року, виходячи із розміру заробітної плати працюючих суддів Старокостянтинівського районного суду в розмірі 7455 грн., за жовтень 2008 року, виходячи із розміру заробітної плати працюючих суддів Старокостянтинівського районного суду в розмірі 7952 грн., за листопад 2008 року, виходячи із розміру заробітної плати працюючих суддів Старокостянтинівського районного суду в розмірі 7952 грн. Виплату провести з урахуванням фактично виплачених сум за вказаний період.

          На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.          

          Повний текст постанови виготовлено 28.01.2011 року.

Суддя: