КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-1023/07 Головуючий у 1 інстанції: Зайцев А.Ю.
№2-а-1561/07 Суддя-доповідач: Малинін В.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2007 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Малиніна В.В.,
Суддів: Бєлової Л.В., Ситникова О.Ф.
при секретарі: Константіновій Н.Б.,
за участю представника ГУ ПФУ у Вінницькій області - Уманця Д.А.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 02 квітня 2007 року про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ :
У листопаді 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Вінниці з позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії за вислугу років військової служби.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він в 1995 році був звільнений з військової служби в запас, в зв'язку з чим йому була нарахована пенсія. Позивач вважає, що йому має бути перерахована пенсія відповідно до чинного законодавства з урахуванням 100% надбавки грошового забезпечення та 90% надбавки за безперервну службу у період з 01.01.05. - 01.01.06. Крім того, при нарахуванні пенсії не врахована щомісячна премія в розмірі 33%. Вказані перерахунки відповідачем не були проведені.
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 19.02.06. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.
16.03.07. до Ленінського районного суду м. Вінниці надійшла заява ОСОБА_1 з проханням замінити сторону у виконавчому проваджені по вище зазначеній справі з Вінницького обласного військового комісаріату на головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. постанову Ленінського районного суду від 27.12.06., а тому постанову по справі за позовом ОСОБА_2 від 19.02.06. виконати не можливо. Крім того, всі матеріали щодо пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців передані з Вінницького обласного військового комісаріату до Головного управління пенсійного фонду України.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці від 02.04.07. задоволено заяву ОСОБА_1 Замінено сторону виконавчого провадження - Вінницький обласний військовий комісаріат по виконанню постанови суду від 19.02.06. на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Не погоджуючись з ухвалою суду від 02.04.07. Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, вважає, що оскаржувана ухвала Ленінського районного суду м. Вінниці є незаконною і підлягає скасуванню на підставі неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права.
Заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходило.
В судовому засіданні представник ГУ ПФУ у Вінницькій області підтрима вимоги апеляційної скарги. Стверджує, що управління не є правонаступником Вінницького обласного військового комісаріату.
В свою чергу позивач надіслав письмові заперечення на апеляційну скаргу, просит розглядати справу без його участі.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 19.02.06., яка набула законної сили, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1до Вінницького обласного військового комісаріату. Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 та виплатити недоотримані суми пенсії.
З метою виконання постанови суду, позивач звернувся до Державної виконавчої служби Вінницької області, проте виконання не є можливим оскільки пенсійна справа позивача передана до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій з 01.01.07. віднесено до компетенції органів Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи те, що функції з перерахунку та виплати пенсій військовим пенсіонерам з 01.01.07. покладені на органи Пенсійного фонду України, яким передані пенсійні справи, на їх користь здійснюється відповідне фінансування, обов'язок по перерахунку та виплати пенсій військовим пенсіонерам, й зокрема, по перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на час розгляду заяви несе головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Крім того, до участі у справах за позовами військових пенсіонерів, пенсіонерів МНС, МВС України про перерахунок пенсії залучається в якості співвідповідача головне управління Пенсійного фонду України, яке не заперечує щодо участі у справі з самостійними запереченнями проти позовних вимог, а в разі ухвалення рішення на користь пенсіонера несе обов'язок по виконанню прийнятого рішення.
Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що боржник - Вінницький обласний військові комісаріат, який з 01.01.07. не наділений повноваженнями на перерахунок і виплату пенсій, а тому не має відповідного фінансування, тобто фактично позбавлений права та реальної можливості виконати рішення суду, в тому числі, ухваленого на користь заявника. Отже, його слід замінити на головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.06. та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.01.07. наділено відповідними функціями та повноваженнями щодо перерахунку та виплати пенсій, в тому числі й пенсії ОСОБА_1
У відповідності до п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 02 квітня 2007 року - залишити без задоволення.
Ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 02 квітня 2007 року про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому проваджені по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії - залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Ленінського районного суду м. Вінниці.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: