КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-9977/10/1070
У Х В А Л А
16 грудня 2010 року м. Київ
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України про стягнення грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, щомісячної премії та матеріальної допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 звернулись до Іванківського районного суду Київської області з позовом до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України про стягнення грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, щомісячної премії та матеріальної допомоги.
Постановою Іванківського районного суду Київської області від 05.09.2007 року позов було задоволено. Поновлено позивачам строк звернення до суду. Визнано незаконними дії відповідачів щодо невиплати грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, щомісячної премії та матеріальної допомоги позивачам. Стягнуто з Держави в особі Державної судової адміністрації України шляхом списання з рахунку Державного бюджету України, відкритого у Державному казначействі України, грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, щомісячну премію та матеріальну допомогу на користь: ОСОБА_1 – 28 427 грн 54 коп., ОСОБА_2 – 33 363 грн 94 коп., ОСОБА_3 – 30 538 грн 05 коп., ОСОБА_4. – 22 542 грн 54 коп., ОСОБА_5 – 30 487 грн 14 коп., ОСОБА_6 – 30 854 грн 55 коп., ОСОБА_7 – 32 475 грн 10 коп., ОСОБА_8 – 28 979 грн 58 коп., ОСОБА_9 – 34 754 грн 91 коп., ОСОБА_10 – 9 853 грн 43 коп., ОСОБА_11 – 35 514 грн 16 коп., ОСОБА_12 – 28 375 грн 08 коп., ОСОБА_13 – 25 043 грн 34 коп., ОСОБА_14 – 28 711 грн 22 коп., ОСОБА_15 – 31 967 грн 50 коп.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2008 року апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України було задоволено частково. Постанову Іванківського районного суду Київської області від 05.09.2007 року змінено. Виключено з мотивувальної частини постанови посилання на розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.01.2004 року № 22-р, як на одну з підстав задоволення адміністративного позову. В решті постанову суду залишено без змін.
Державна судова адміністрація України подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Іванківського районного суду Київської області від 05.09.2007 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2008 року скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 30.11.2010 року касаційну скаргу Державної судової адміністрації України задоволено частково. Постанову Іванківського районного суду Київської області від 05.09.2007 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2008 року скасовано. Справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
В мотивувальній частині Вищий адміністративний суд зазначив, що суди помилково розглянули в одній справі позовні вимоги всіх позивачів, що є порушенням норм процесуального права, оскільки позовна заява має подаватися до суду кожним із позивачів окремо.
Отже, обчислення та стягнення грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, щомісячної премії та матеріальної допомоги є індивідуальним та вирішується окремо для кожного позивача.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.
Частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено територіальну підсудність адміністративних справ з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Виходячи з наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що дана адміністративна справа належить до територіальної підсудності суду за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання (перебування, знаходження) окремо кожного з позивачів.
Крім того із наявних матеріалів справи вбачається, що до суду звернулись 15 позивачів з одним адміністративним позовом, але Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості розглядати справи різних позивачів, вимоги яких ґрунтуються на різних індивідуальних особливостях.
Враховуючи той факт, що позовні вимоги позивачів мають індивідуальний характер та стосуються інтересів окремо кожного позивача, та позицію Вищого адміністративного суду, суд вважає за необхідне повернути даний адміністративний позов позивачам та роз’яснити, що вони мають право звернутися до суду з окремими адміністративними позовами в загальному порядку з додержанням правил адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 160, 165 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України про стягнення грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, щомісячної премії та матеріальної допомоги повернути позивачам (за адресою: АДРЕСА_1, Київська область).
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя А.М. Леонтович
З оригіналом згідно. Суддя