КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
№2а-4267/10/1070
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
30 березня 2010 року м. Київ
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до Верховної Ради України про невиконання відповідачем своїх повноважень,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 звернулися до суду з адміністративним позовом до Верховної Ради України про визнання юридичним фактом – число 30 липня 2009 року днем, коли достроково припиненні повноваження сільського голови села Княжичі, ОСОБА_25 – з часу набрання законної сили Рішення Броварського міська районного суду від 14 липня 2009 року у справі №239/09 по визнанню ОСОБА_25, виною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Визнання факту «дострокового припинення повноважень сільського голови села Княжичі, ОСОБА_25, з часу набрання законної сили Рішення Броварського міськрайонного суду від 14 липня 2009 року у справі № 239/09 по визнанню ОСОБА_25, виною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України» підставою для Верховної Ради України вчинити дії по розгляду на пленарному засіданні, що відбудеться після отримання цього Рішення суду, питання «Про позачергові вибори сільського голови села Княжичі Броварського району Київської області.
Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб або інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 3 КАС України, до справ адміністративної юрисдикції належать публічно-правові спори, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних і юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції в сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, що виникають з приводу укладення та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб’єктів владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до п.3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:
- скасування або визнання нечинним рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
- зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
- зобов’язати відповідача – суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
- стягнення з відповідача – суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
- виконання зупиненої чи не вчиненої дії;
- встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень.
Як вбачається з адміністративного позову, позивачі просять суд встановити факт, що число 30 липня 2009 року днем, коли достроково припиненні повноваження сільського голови села Княжичі, ОСОБА_25 – з часу набрання законної сили Рішення Броварського міська районного суду від 14 липня 2009 року у справі №239/09 по визнанню ОСОБА_25, виною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, визнати факт «дострокового припинення повноважень сільського голови села Княжичі, ОСОБА_25, з часу набрання законної сили Рішення Броварського міськрайонного суду від 14 липня 2009 року у справі № 239/09 по визнанню ОСОБА_25, виною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України» підставою для Верховної Ради України вчинити дії по розгляду на пленарному засіданні, що відбудеться після отримання цього Рішення суду, питання «Про позачергові вибори сільського голови села Княжичі Броварського району Київської області, тобто просять встановити факти, що мають юридичне значення. Тобто не оскаржує дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.
Отже, за правилами ст.. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розгляд таких справи відбувається в порядку цивільного судочинства, відповідно до Розділу IV ЦПК України.
Відповідно до вимог ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В зв’язку з викладеним, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до Верховної Ради України про невиконання відповідачем своїх повноважень– необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 17, 105, 109 КАС України,
УХВАЛИВ :
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до Верховної Ради України про невиконання відповідачем своїх повноважень.
Позовну заяву із усіма додатками повернути позивачам.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги , якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: А.М.Леонтович
З оригіналом згідно. Суддя