КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
17 серпня 2010 року №2а-7216/10/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лентович А.М. , розглянувши матеріали позовної заяви Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області до громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 про поміщення для тимчасового тримання, -
ВСТАНОВИВ:
Броварський МВ ГУ МВС України в Київській області (далі – позивачі) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 (далі – відповідачі) про поміщення відповідача для тимчасового тримання у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду .
Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб або інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ст. 3 КАС України, до справ адміністративної юрисдикції належать публічно-правові спори, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних і юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції в сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, що виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Правовий аналіз наведених норм права, дає всі підстави стверджувати, що під справою адміністративної юрисдикції розуміють переданий на вирішення адміністративного суду спір, що виник між двома суб’єктами, стосовно їх прав та обов’язків у певних правовідносинах, в яких хоча б один з цих суб’єктів законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого, а останній зобов’язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.
Таким чином, необхідною ознакою суб’єкта владних повноважень є здійснення ним управлінських функцій у тих правовідносинах в яких виник спір між сторонами.
Отже, у випадку коли суб’єкт владних повноважень у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції по відношенню до іншого суб’єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції і відповідно не відноситься до компетенції адміністративних судів.
Відповідно до вимог ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
В зв’язку з викладеним, у відкритті провадження у справі за позовом Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області до громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 про поміщення для тимчасового тримання – необхідно відмовити.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 17, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд -
УХВАЛИВ :
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Броварського МВ ГУ МВС України в Київській області до громадянина В'єтнаму ОСОБА_1 про поміщення для тимчасового тримання.
Позовну заяву із усіма додатками повернути позивачам.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. .
Суддя А.М. Леонтович
З оригіналом згідно. Суддя