КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
10 серпня 2010 р. №2а-4317/10/1070 приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, зал судових засідань №1018
час прийняття постанови : 14 год. 16 хв.
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Леонтович А.М.
при секретарі - Воронюк М.М.
за участю представників сторін
від позивача: Денисенко Д.В. (за довіреністю)
від відповідача: Луценко Т.С. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна країна»
до Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області
про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення.
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Молочна країна» (далі – позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області (далі – відповідач) про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №214/0000170232/0 від 29.01.2010 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, як на підставу свого рішення Відповідач посилався на норми Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» які не мають зовсім ніякого відношення до зазначеного податкового повідомлення-рішення і не передбачають настання будь-якої відповідальності у позивача за неперерахування на небюджетний рахунок податку на додану вартість у сумі 948 038 грн 00 коп. Тому на думку Позивача оскаржуване рішення прийняте з порушення ст. 19 Конституції України.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. В обгрунтування заявлених заперечень на позов ним було зазначено, що суми податку на додану вартість, визначені переробними підприємством за окремою додатковою декларацією, щодо яких переробне підприємство не подало органу державної податкової служби підтвердження їх перерахування на не бюджетний рахунок, вважаються такими, що використовуються переробним підприємством не за цільовим призначенням і підлягають стягненню до державного бюджету.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Працівниками відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Білоцерківської ОДПІ Київської області проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Молочна країна» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009 року по 30.09.2009 року, валютного і іншого законодавства за період з 01.04.2008 року по 30.09.2009 року та складено відповідний акт перевірки від 20.01.2010 року № 75/23-2-33679204/4).
При проведенні перевірки було встановлено порушення вимог пп.3.1.1 п.3.1 ст.З , пп.7.3.1 п.7.3 ст.7 , п. 10.1 ст.10 ,п.11.21 ст.11 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами та доповненнями та п.5.6.7. Порядку обліку та використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі, затвердженим постановою КМУ від 02.04.2009р. № 291, в результаті чого встановлено, що підприємством занижено задекларовані податкові зобов'язання по податку на додану вартість по скороченій декларації переробного підприємства на загальну суму 1 323 075 грн., в т.ч. заниження на суму 1 367 503 грн., в т.ч. за серпень 2008 року - 13 951 грн., квітень 2009 року - 488 252 грн., травень 2009 року-258 534 грн., червень 2009 року - 218 124.грн., липень 2009 року - 191 549 грн., серпень 2009 року - 197 903 грн. та завищення на загальну суму 44 428 грн., в т.ч. в липні 2008 року на суму 30 477 грн. та вересні 2008 року-13 951 грн., що відображено в п.3.2.2 акту перевірки та занижено податковий кредит по скороченій декларації переробного підприємства на загальну суму 418 024 грн., в т.ч. заниження на загальну суму 481 235 грн., в т.ч. за квітень 2009 року - 124 331 грн., травень 2009 року - 69178 грн., червень 2009 року - 123 241 грн., липень 2009 року - 129 677 грн., серпень 2009 року -34 808 грн. та завищення на загальну суму 63 211 грн., в т.ч. за травень 2008 року на суму - 50 000,00 грн., липень 2008 року - 1 441,0 грн., вересень 2009 року - 11 770,0 грн., що відображено в п.3.2.3 акту перевірки.
Тому, ТОВ "Молочна країна" в порушення вказаних вимог не перерахувало на небюджетний рахунок податок на додану вартість на загальну суму 948 308 грн., в т.ч. квітень 2008 року -50 000,00 грн., серпень 2008 року на суму 13 951,00 грн., квітень 2009 року - 363 921,00 грн., травень 2009 року - 189 356,00 грн., червень 2009 року - 94 883,00 грн., липень 2009 року -61 872,00 грн, серпень 2009 року - 176 236,00 грн..
Таким чином, дані документальної перевірки свідчать про заниження суми ПДВ, яка в поточному звітному періоді підлягає нарахуванню, тому, згідно п.п. "б" п.п. 4.2.2 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111: контролюючий орган має право самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків.
Саме заниження суми податкових зобов'язань призвело до того, що підприємство не перерахувало на небюджетний рахунок податок на додану вартість на загальну суму 948 308,00 грн.
Встановлено, що підприємство в результаті встановлених в ході документальної перевірки порушень не перерахувало відповідні кошти на небюджетні рахунки, чим порушило вимоги абз. 4, 5 п. 5 Порядку обліку та використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі, затвердженого постановою КМУ від 02.04.2009 р. № 291 (надалі – порядок № 291) "Перераховані безпосередньо з поточних рахунків переробних підприємств без зарахування на небюджетні рахунки суми коштів за рахунок сум податку на додану вартість, що розраховуються переробними підприємствами за окремою податковою декларацією, не враховуються як дотації."
Відповідно до абз. 1, 3 п. 5 Порядку № 291 Перерахування коштів сільськогосподарським товаровиробникам за поставлені ними молоко та м'ясо в живій вазі здійснюється за платіжними дорученнями з поточного рахунка переробного підприємства за цінами відповідно до укладених договорів, а сум дотацій - з його не бюджетного рахунка, відкритого в територіальному органі Державного казначейства (далі - небюджетний рахунок ), на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників (крім тих, що ведуть особисте селянське господарство), які вони повинні відкрити в обслуговуючих банках протягом одного звітного періоду. Переробні підприємства у кінці кожного робочого тижня перераховують половину зарахованої їм на поточний рахунок суми податку на додану вартість, нарахованого на обсяги поставленої ними готової продукції, на небюджетні рахунки. Остаточний розрахунок належної до перерахування на небюджетний рахунок суми податку на додану вартість проводиться щомісяця відповідно до окремої податкової декларації.
Згідно з абз. 2 п.6 Порядку № 291 за результатами окремого обліку готової продукції, виготовленої з поставлених сільськогосподарськими товаровиробниками молока та м'яса в живій вазі, переробні підприємства відповідно до вимог Закону України "Про податок на додану вартість" визначають суми податкових зобов'язань та податкового кредиту, які виникають у зв'язку з переробкою та поставкою такої продукції, і складають окрему податкову декларацію яка разом з декларацією щодо іншої діяльності подається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації переробного підприємства як платника податку на додану вартість у порядку і в строки, встановлені зазначеним Законом, з урахуванням вимог нормативно-правових актів ДПА.
Абзацом 3 п. 7 Порядку № 291 не перераховані переробними підприємствами на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників суми дотацій у строки, встановлені законодавством для сплати податку на додану вартість до бюджету, вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням і підлягають стягненню до державного бюджету.
Згідно з пп. 3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР (надалі – Закон № 168/97) об'єктом оподаткування є операції платників податку з:
поставки товарів та послуг, місце поставки яких
знаходиться на митній території України, у тому числі операції з:
- передачі права власності на об'єкт застави позичальнику (кредитору) для погашення заборгованості заставодавця;
- передачі об'єкта фінансового лізингу в розпорядження лізингоотримувача;
- поставки послуг з міжнародних перевезень пасажирів, багажу та вантажів автомобільним транспортом, а також міжнародних відправлень будь-яким видом транспорту на відрізку від пункту їх відправлення (прийняття для перевезення) на митній території України до пункту їх митного оформлення, а також від пункту їх митного оформлення до пункту призначення (доставки) на митній території України;
- поставки послуг з міжнародних перевезень пасажирів, багажу та вантажів (крім міжнародних відправлень) будь-яким видом транспорту (крім автомобільного) на відрізку від пункту їх відправлення (прийняття для перевезення) на митній території України до пункту проведення прикордонного контролю з їх випуску за межі державного кордону України, а також від пункту прикордонного контролю з їх впуску у межі державного кордону України до пункту їх призначення (доставки) на митній території України;
- в інших випадках, визначених цим Законом;
Підпунктом 7.3.1 п. 7.3 ст. 7.3 Закону № 168/97 передбачено, що датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а в разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку; або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.
Відповідно до п. 11.21 ст. 11 Закону № 168/97 сума податку на додану вартість, що повинна сплачуватися до бюджету переробними підприємствами всіх форм власності за реалізовані ними молоко та молочну продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у повному обсязі спрямовується виключно на виплату дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко і м'ясо в живій вазі.
Порядок нарахування, виплати і використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві посилання Позивача є необґрунтованими, та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Молочна країна» до Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції Київської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №214/0000170232/0 від 29.01.2010 р. - відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя : (підпис) Леонтович А.М.
З оригіналом згідно. Суддя
Повний текст постанови виготовлено 13.08.2010 року