Справа  № 2-а-108/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

01 лютого 2011 року  Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:                                                                                                                             

           головуючої - судді: Майбороди С.М.

          суддів :  Кухта В.О., Меженніковой С.П.

           при секретарі: Чуйко Г.Г.,

з участю позивача    ОСОБА_1

представника   позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до військової частини А 1479 про визнання дій неправомірними, визнання нечинним подання на звільнення та зобов»язання вчинити дії, -           

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії військової частини А 1479 по поданню на звільнення з військової служби неправомірними, мотивуючи свої вимоги тим, що під час проходження служби був не забезпечений житлом, у зв»язку з чим військова частина порушила його права та звільнила з військової служби як забезпеченого житлом.

          В судовому засіданні після неодноразового збільшення позовних вимог просив визнати нечинним подання військової частини А 1479 на звільнення та таким, що порушило його права визначні ст.ст. 47,48 Конституції України та зобов»язати військову частину подати до звільнення його як військовослужбовця незабезпеченого належним житлом з залишенням перебування на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Просив зобов»язати військову частину А 1479 до подання на звільнення провести з ним відповідні бесіди, в яких відобразити достовірну інформацію і щодо житлового забезпечення та сімейного стану, зобов»язати військову частину А1479  оформити         об'єктивну соціальну  карту військовослужбовця,  в якій  відобразити  достовірну інформацію   щодо житлового забезпечення та сімейного стану, при цьому, в графі 7 виконати запис « прирівняний до учасників бойових дій»  в графі 11 виконати запис « не забезпечений», в графі 12 виконати запис « з 1986 року має пільги та переваги по забезпеченню житлом», в графі 13 виконати запис «неодружений», в графі 14 виконати запис « одна особа, діти : сини 1986 та 1990 р.н.», в графі 15 виконати запис « голова сім»ї – інвалід другої групи», в графі 16 виконати запис «м.Чернігів Чернігівської області», в графі 17 виконати запис «охорона праці», в графі 18 виконати запис « потребує навчання для отримання другої вищої освіти за спеціальністю охорона праці»,   в   графі   19   виконати  запис у відповідності до розрахунку, зобов'язати військову частину А1479 подати подання на звільнення оформленого у відповідності до встановлених вимог з аркушами фактично проведених бесід, залученням відповідних посадових осіб та об'єктивною соціальною картою військовослужбовця і як незабезпеченого житлом, зобов»язати військову частину А 1479 в поданні на звільнення військовослужбовця в пункті 15 виконати запис «житла не має, потребує залишення на квартирному обліку в Чернігівському гарнізоні», в пункті 16 виконати запис «бесіди не проводились», в пункті 17 виконати запис «на військовий облік направити в Чернігівський ОМВК Чернігівської області», посилаючись на порушення Закону України «Про соціальний  та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками ( мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України 07 листопада 2001 року , Інструкції про організацію виконання положення про проходження військової служби особами офіцерського складу,  прапорщиками ( мічманами) Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України 16.07.2002 року № 237.

           Під час судового засідання позивач  та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, вказані в позовній заяві, пояснивши, що в поданні на звільненні повинно бути зазначено, що ОСОБА_1 належним житлом не забезпечений та бесіда перед звільненням проведена неналежним чином, що в подальшому вплинуло на житлові права позивача по забезпеченню житлом.            

           Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши заперечення проти позову, просив справу розглядати без участі представника та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наявність ордеру.  

          Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі,  розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, судом встановлено наступне.

           02 грудня 2004 року, відповідно до витягу з наказу першого заступника Міністра оброни України № 92, ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за пунктом 67 підпункт «б» ( за станом здоров»я), з правом носіння військової форми одягу.( а.с.32)

          За повідомленням Ічнянської міської ради ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в міській раді з 13 лютого 2007 року як звільнений з військової служби у відставку та проживає в смт. Дружба в квартирі, яка належить військовій частині А 1479. ( а.с.25)

          Як вбачається з оглянутого в судовому засіданні паспорта та картки прописки ОСОБА_1 разом з сім»ю зареєстрований в АДРЕСА_1 Як встановлено в судовому засіданні м.Ічня-2 це фактично населений пункт смт. Дружба. ( а.с.28-30)

          Рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 17 січня 2008 року встановлено, що під час проходження ОСОБА_1 військової служби у в/ч А 1479 він був забезпечений житлом – йому була надана 3-х кімнатна квартира в АДРЕСА_2 що підтверджується ксерокопією талону до ордеру № 23 від 24 травня 1994 року. Під час проживання в дані квартирі, з дозволу командування в/ч А 1479 ОСОБА_1 разом з сім»єю переселився в квартиру АДРЕСА_1, де був прописаний і яку на даний час займає. ( а.с.83)

          В матеріалах справи мається талон до ордеру № 23 від 24 травня 1994 року, що виданий ОСОБА_1 разом з сім»єю на право зайняття квартири АДРЕСА_2 ( а.с.31) та рапорт ОСОБА_1, в якому він просить дозволу командира військової частини А 1479 перепрописати сім»ю за адресою АДРЕСА_1 ( а.с.28)

          09 листопада 2004 року начальником 6 арсеналу подано оспорюване подання на звільнення ОСОБА_1 з військової служби у відставку. ( а.с.86-88)

          В матеріалах справи маються копії аркушів бесіди з ОСОБА_1, що передували подачі подання, які проведені 23 вересня 2005 року та 09 листопада 2004 року та проводились командиром військової частини в присутності начальника ВКІС військової частини, начальником ФЕВ військової частини та  юрисконсульта. В аркушах бесід маються підписи ОСОБА_1 про ознайомлення з текстом, викладеним в аркушах бесід.( а.с.117-120)

          В матеріалах справи мається оспорювана соціальна картка, яка заповнювалась на ОСОБА_1 та підписана останнім 08 листопада 2004 року. ( а.с. 116)

          Надані в судове засідання позивачем копія довідки про перевірку житлових умов, копія рішення виконавчого комітету Ічнянської міської ради № 29 від 13 лютого 2007 року та копія витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини А 1479 від 20.09.2010 року          свідчать про перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку для поліпшення житлових умов.

          Відповідно до довідки Ічнянського районного військового комісаріату в особовій справі ОСОБА_1 значаться дружина ОСОБА_3, шлюб з якою розірвано, сини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

          Довідкою Ічнянського районного бюро технічної інвентаризації підтверджується, що ОСОБА_1 у власності житла не має. Слід зазначити, що ордер не є документом, який підтверджує набуття житла у приватну власність.  

          Копія постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року не містить інформація про обставини, на які посилається позивач в позові та не впливає на суть спору, що розглядається.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відсутні правові підстави для визнання дій військової частини А 1479 по поданню на звільнення з військової служби неправомірними, визнання нечинним подання військової частини А 1479 на звільнення та таким, що порушило  права позивача, визначені ст.ст. 47,48 Конституції України та зобов»язання військової частини подати до звільнення ОСОБА_1 як військовослужбовця незабезпеченого належним житлом з залишенням перебування на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зобов'язання військової частину А1479 подати подання на звільнення оформленого у відповідності до встановлених вимог з аркушами фактично проведених бесід, залученням відповідних посадових осіб та об'єктивною соціальною картою військовослужбовця і як незабезпеченого житлом, зобов»язання військової частини А 1479 в поданні на звільнення військовослужбовця в пункті 15 виконати запис «житла не має, потребує залишення на квартирному обліку в Чернігівському гарнізоні», в пункті 16 виконати запис «бесіди не проводились», в пункті 17 виконати запис «на військовий облік направити в Чернігівський ОМВК Чернігівської області», оскільки позивачем оспорюється подання на звільнення, яке ніяким чином не впливає на порушення його прав при звільненні,  так як відповідною правовою підставою для звільнення є наказ Міністра оборони України, що ніким не оспорюється. Суть заявленого позову полягає в незабезпеченні ОСОБА_1 належним житлом, що є іншим предметом спору та є підставою для оспорювання виданого ордеру та оскарження рішень щодо постановки та зняття з квартирного обліку.  В судовому засіданні не встановлено та не надано відповідних доказів, що подання на звільнення є правовою підставою для постановки або зняття з квартирного обліку, оскільки останнє є внутрішнім документом, який зберігається в матеріалах особової справи. Також, в судовому засіданні не встановлено відповідних правових підстав для зобов»язання військової частини А 1479 до подання на звільнення провести з ОСОБА_1 відповідні бесіди, в яких відобразити достовірну інформацію і щодо житлового забезпечення та сімейного стану, зобов»язання військової частини А1479  оформити об'єктивну соціальну  карту військовослужбовця,  в якій  відобразити  достовірну інформацію   і  щодо житлового забезпечення та сімейного стану, при цьому, в графі 7 виконати запис « прирівняний до учасників бойових дій»  в графі 11 виконати запис « не забезпечений», в графі 12 виконати запис « з 1986 року має пільги та переваги по забезпеченню житлом», в графі 13 виконати запис «неодружений», в графі 14 виконати запис « одна особа, діти : сини 1986 та 1990 р.н.», в графі 15 виконати запис « голова сім»ї – інвалід другої групи», в графі 16 виконати запис «м.Чернігів Чернігівської області», в графі 17 виконати запис «охорона праці», в графі 18 виконати запис « потребує навчання для отримання другої вищої освіти за спеціальністю охорона праці»,   в   графі   19   виконати  запис у відповідності до розрахунку, оскільки соціальна картка є внутрішнім документом, що зберігається в матеріалах особової справи та не доведено, що остання впливає на права та обов»язки позивача, в тому числі щодо постановки на квартирний облік. Також, позивачем не доведено, що саме подання на звільнення та соціальна картка стали підставами для незабезпечення останнього належним житлом. Крім того, в судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на квартирному обліку як такий, що потребує поліпшення житлових умов.

За таких підстав суд приходить до висновку, що в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити.          

          Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову  ОСОБА_1 до військової частини А 1479 про визнання дій неправомірними, визнання нечинним подання на звільнення та зобов»язання вчинити дії  - відмовити.

           Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через Чернігівський районний суд протягом  десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя           С.М. Майборода

судді                                                                                              В.О. Кухта

                                                                                                         С.П.Меженнікова