УХВАЛА

  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    27 січня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:

Головуючого, судді Летягіної О.В.

Суддів Іващенко В.В.

при секретарі Дяченко Л.О.

Вернігор О.Ю.

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом КП Ялтинської міської ради фабрика «Чайка» до Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, ОСОБА_5, треті особи: КП Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації», Ялтинської міської ради, Фонду комунального майна Ялтинської міської ради, ТОВ «Соні – Елсі – Транзит» про визнання незаконними та скасування правових актів індивідуальної дії, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, усунення перешкод у здійсненні право користування майном, внесення змін до інвентарних справ за апеляційною скаргою ОСОБА_5  на рішення Ялтинського міського суду АР Крим від  1 вересня 2010 року,                                                    

В С Т А Н О В И Л А:

12 лютого 2010 року представник КП Ялтинської міської ради фабрика «Чайка» звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, ОСОБА_5, треті особи: КП Ялтинська міська рада «Бюро технічної інвентаризації», Ялтинська міська рада, Фонд комунального майна Ялтинської міської ради, ТОВ «Соні – Елсі – Транзит» про визнання незаконними та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1955 від 24.12.2004 року « Про виділ нежитлової будівлі літера «П»,та літера «Е» зі складу домоволодіння АДРЕСА_1; визнання незаконними та скасування рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1703 від 27 серпня 2007 року «Про затвердження рішень міжвідомчої комісії з реєстрації будівель та внутрішніх перепланувань гр. ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 340372, видане ОСОБА_5 3 вересня 2007 року, на підставі якого була здійснена державна реєстрація права власності згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за № 15788624 від 3 вересня 2007 року; зобов’язати ОСОБА_5 усунути перешкоди КП Ялтинської міської ради Фабрика «Чайка» у здійсненні права господарського відання шляхом звільнення господарського блоку літера «В», який розташований за адресою: АДРЕСА_2; зобов’язати КП Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» внести відповідні зміни до інвентарних справ домоволодінь АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2.

Вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1955 від 24.12.2004 року і рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1703 від 27 серпня 2007 року всупереч вимог закону і на порушення права господарського відання КП Ялтинської міської ради Фабрика «Чайка», здійснено незаконне вилучення будівлі літера «В» зі складу комунальної власності і зареєстроване право приватної власності за відповідачем ОСОБА_5

Рішенням Ялтинського міського суду АР Крим від  25 серпня 2010 року позовна заява – задоволена частково. Визнано незаконним та скасоване рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1955 від 24.12.2004 року «Про виділ нежитлової будівлі літера «П» та літера «Е» зі складу домоволодіння АДРЕСА_1 в частині виділу літера «П» та майстерні літера «Е» зі складу домоволодіння АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №1703 від 27 серпня 2007 року «Про затвердження рішень міжвідомчої комісії з реєстрації будівель та внутрішніх перепланувань гр. ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2  частині затвердження дозволу на реєстрацію господарського блоку літера «В». Визнати недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 340372, видане ОСОБА_5 3 вересня 2007 року, на підставі якого була здійснена державна реєстрація права власності згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно за № 15788624 від 3 вересня 2007 року.

Відповідно до ст. 217 ЦПК України визначено, що на виконання рішення суду має бути скасована реєстрація права приватної власності на господарський блок літера «В», яка здійснена за ОСОБА_5 на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1955 від 24 грудня 2004 року і згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 340372.

Відповідно до ст.ст. 17-19 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» і п. 5 Прикінцевих положень  цього закону внесення вказаних змін до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно та їх обмежень є обов’язком КП Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» ( м. Ялта, вул. Дзержинського, 4 код 3284496). В решті позовних вимог – відмовлено.

         Не погодившись з вказаним рішенням суду ОСОБА_5 подав  апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі просить рішення суду скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального та  матеріального права. Зазначає, що в свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 04.11.2004 року, виданого  Ялтинській міській раді на об’єкти нерухомого майна по АДРЕСА_2 спірне майно – будівля сараю літ В – відсутнє. Вказує, що реєстрація права власності на спірну будівлю літ «В» була проведена  за ним після реєстрації прав власності на будівлі і споруди, що знаходилися на балансі КП ЯМР Фабрика «Чайка». Також просить звернути увагу на те, що судом першої інстанції не надано належної оцінки документу, який має дуже істотне значення для вирішення справи, а саме: листом №29 від 10.03.2004 року, КП ЯМР Фабрика «Чайка» просить начальника КП БТІ провести коректування плану своєї земельної ділянки, оскільки в плані було помилково нанесено сарай  під літерою В, який не перебуває на балансі Фабрики «Чайка» і не є його власністю. Даним листом підтверджується, що Фабрика «Чайка» не є і не була користувачем або власником сараю літ «В». Також, судом не було задоволено     його клопотання про виклик свідків, які підтвердили б, що спірна будівля літ «В» була збудована за рахунок власних коштів.

Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги,  колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 303 Цивільного процесуального кодексу України при розгляді справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Згідно зі ст. 60 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона зобов’язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що реєстрація права власності  на будівлю літера «В» за ОСОБА_5 і виділення її  до складу домоволодіння АДРЕСА_2 у цілому здійснені з порушенням права господарського відання Комунального підприємства Ялтинської міської ради фабрика «Чайка».

З такими висновками суду повністю погоджується колегія суддів.

 Судом було встановлено, що на підставі п.п.1.4 Рішення 18 сесії 21 скликання Ялтинської міської ради від 29 жовтня 1992 року «Про формування комунальної власності міста та селищ» у комунальну власність міста було передано майно державних підприємств, організацій та установ, згідно додатку № 1, а також зобов’язано БТІ провести реєстрацію об’єктів комунальної власності.

З додатку № 1 до рішення Ялтинської міської ради від 29 жовтня 1992 року убачається, що у комунальну власність був переданий майновий комплекс Ялтинської фабрики хімчистки і банно-пральних  послуг «Чайка» зі структурними підрозділами (а.с.51).

За розпорядженням Виконкому Ялтинської міської ради № 92-р від 24 лютого 1995 року Ялтинська фабрика хімчистки і банно-пральних послуг «Чайка» була перейменована на Державне підприємство сфери послуг фабрика «Чайка (а.с.71).

Згідно повідомлення Фонду комунального майна Ялтинської міської ради за № 02-11\432 від 11 березня 2004 року у повному господарському віданні Державного підприємства сфери послуг фабрика «Чайка перебувають будівлі, що розташовані за адресами: механічна пральня у м. Ялта вул. Блюхєра 2;  цех хімчистки у АДРЕСА_2; міська баня у м. Ялта  по вул. Ломоносова 15.

У зв’язку з реєстрацією права власності та оформленням інвентарних справ на виробничі будівлі, за наказом Державного підприємства сфери послуг фабрика «Чайка»  за № 31 від 13 березня 2004 року було здійснено упорядкування найменувань будівель та споруд підприємства за додатком № 1(а.с.54,55), у тому числі будівель хімчистки, до яких належав і сарай літера «В» (АДРЕСА_2).

На підставі рішення Ялтинської міської ради № 47 від 26 травня  2004 року Державне підприємство сфери послуг фабрика «Чайка»  було перейменовано на Комунальне підприємство Ялтинської міської ради фабрика «Чайка», що підтверджується довідкою за № 165 від 25.12.2009 року \а.с.71\.

З вказаного слідує, що фабрика «Чайка» на час вирішення спору є комунальним підприємством, утвореним  Ялтинською міською радою в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності.

Разом з тим, видача Ялтинській міській раді 4 листопада 2004 року свідоцтва про право власності на нерухоме майно за № 135271 і подальша реєстрація права комунальної власності на майновий комплекс підприємства відбулася без урахування будівлі сараю літера «В», розташованого за адресою: АДРЕСА_2.

Судом встановлено, що виключення приміщення сараю літера «В»  відбулася саме внаслідок видання виконавчим комітетом Ялтинської міської ради рішення №1955  від 24 грудня 2004 року « Про виділ нежитлової будівлі літера «П» та літера «Е» зі складу домоволодіння АДРЕСА_1» і рішення № 1703 від 27 серпня 2007 року « Про затвердження рішень міжвідомчої комісії з реєстрації будівель та внутрішніх перепланувань гр.. ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2».

Також встановлено, що первинна будівля літера «В» була без будь – яких правових підстав включена до домоволодіння № 24-а, з присвоєнням їй нової літери «Р». У подальшому п.1 рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради за № 1955  від 24 грудня 2004 року зі складу домоволодіння № 24 –а було виділено домоволодіння № 24-в, але вже з будівлею «В», призначення якої в інвентарній справі замінили з сараю на господарський блок.

Право власності ОСОБА_5 на господарський блок літера «В» було зареєстровано як на самочинно споруджений, на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1703 від 27 серпня 2007 року «Про затвердження  рішень міжвідомчої комісії з реєстрації будівель та внутрішніх перепланувань гр. ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі договору купівлі – продажу від 5 жовтня 2005 року, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18 серпня 2005 року, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 10 жовтня 2006 року і рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1703 від 27 серпня 2007 року ОСОБА_5 3 вересня 2007 року одержав єдине свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 340372, яким посвідчується право власності на житловий будинок літера «Б», майстерню літера «А», сарай літера «Д» і господарський блок літера «В», що розташовані у АДРЕСА_2

За таких обставин, судом визнано, що реєстрація права власності на будівлю літера «В» за ОСОБА_5 і виділення її до складу домоволодіння АДРЕСА_2 у цілому здійснено з порушенням права господарського відання КП Ялтинської міської ради Фабрика «Чайка».

Порушення права господарського відання КП Ялтинської міської ради Фабрика «Чайка» відбулось при невідповідності прийнятих виконавчим комітетом Ялтинської міської ради правових актів положенням ст. ст. 317, 319 ЦК України, за змістом яких виключно власнику  належить право розпоряджатися своїм майном. При цьому розпорядження комунальною власністю здійснюється окремим і специфічним порядком. Так, з урахуванням ст.ст. 169, 172, 327 ЦК України та відповідно до п.30 ч.1 ст. 26, ст.ст. 46, 59, 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження комунальною власністю здійснюється за рішенням відповідної місцевої влади, прийнятим на засіданні сесії, або утвореними нею органами приватизації, у відповідності зі ст..ст.3, 7-9, 10.12, 13-19, 22, 23 ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію), шляхом викупу, продажу на аукціоні або за конкурсом, крім випадків відчуження комунального майна у порядку, передбаченому ЗУ «Про виконавче провадження» і «Про іпотеку».

          Реєстрація права власності на новостворене чи реконструйоване нерухоме майно на підставі затверджених виконкомом Ялтинської міської ради рішень Міжвідомчої комісії є незаконною, оскільки прямо суперечить ст. 331 ЦК України, положенням Закону України «Про планування і забудову територій» на іншим нормативним актам.

        Прийнявши з порушенням вимог вказаних нормативних актів оспорені у судовому порядку рішення, виконавчий комітет Ялтинської міської ради розпорядився комунальним майном з перевищенням повноважень.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що  судом першої інстанції встановлені підставі для визнання незаконними та скасування рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1955 від 24 грудня 2004 року в частині виділу складу літера «П» та майстерні літера «Е» зі складу домоволодіння АДРЕСА_1 і рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1703 від 27 серпня 2007 року в частині затвердження дозволу на реєстрацію господарського блоку літера «В».

Зважаючи на те, що на підставі зазначених рішень було видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 3 вересня 2007 року, а також здійснена реєстрація права власності на нерухоме майно за ОСОБА_5, рішенням суду обґрунтоване  визнано недійсним і зазначене свідоцтво.

Проведення реконструкції добудови чи надбудови спірної будівлі не є підставою для набуття права власності на неї особою, яка таку  річ відповідним чином переробила, адже відповідно до ч.2 ст. 332 ЦК України особа, яка самочинно переробила чужу річ, не набуває право власності на нову річ.

Відтак, не має правового значення при скасуванні реєстрації права власності на господарський блок літера «В» посилання відповідача на здійснення його реконструкції, надбудови або зміни призначення.

Щодо решти позовних вимог про усунення перешкод у здійсненні права користування майном і внесення змін до інвентарних справі, то для їх задоволення підстав судом не знайдено і колегія суддів повністю з даними доводами суду згодна.

Як встановлено судом, будівля літера «В» вибула з володіння позивача і право власності на таку було зареєстровано за ОСОБА_5

До набрання рішення законної сили і скасування реєстрації права приватної власності на господарський блок літера «В» за ОСОБА_5 підстави для такого позову відсутні.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, тому апеляційна скарга  задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного і керуючись статтями 303, 307, 308,  314, 317, 319 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів судової палати у цивільних справах

                                                        УХВАЛИЛА :

            Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

            Рішення Ялтинського міського суду АР Крим від  1 вересня 2010 року залишити без змін.

            Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів.

            Судді: