Справа  2-а-23/2011

                                                                    П О С Т А Н О В А

                                                        І  М  Е  Н  Е  М        У  К  Р  А  Ї  Н  И

 01 лютого 2011  року                                                         смт. Чорнобай  

Суддя Чорнобаївського районного  суду   Черкаської області Гура І.І.,  розглянувши у  відкритому судовому засіданні адміністративну  справу за позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного   фонду України  в Чорнобаївському районі Черкаської області про неправомірні дії Управління ПФУ в Чорнобаївському районі  та  зобов”язання  здійснити перерахунок  пенсії,-

в с т а н о в и в :

       Позивач ОСОБА_1  звернувся  в   суд з позовом  про неправомірні  дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови  у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України “Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП та  зобов”язання  здійснити такий перерахунок.

        В обгрунтування позову  позивач  вказував, що  він є учасником ліквідації  наслідків аварії  на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2 групи від захворювання, яке пов”язане з роботами  по ліквідації наслідків аварії на  ЧАЕС, що підтверджується посвідченням  особи, яка  постраждала  внаслідок  Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 виданого 08 лютого 1995 року Черкаською обласною державною  адміністрацією, пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2, виданого Пенсійним Фондом України 17.11.2009 року, довідкою до  огляду СЕК. Серії 6-ЧК  120134  від 30.10.2007 року, посвідченням інваліда 2 групи  серії НОМЕР_3 виданого 26 листопада 2007 року  Управлінням з питань праці та соціального захисту населення  Чорнобаївської РДА.  

     В зв”язку з чим   йому призначена  і виплачується пенсія в розмірі 1612 грн

     23 грудня 2010 року позивач звернувся  з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії встановивши її в розмірі , не менше 8 мінімальних  пенсій  за віком  та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю  у разі  75 процентів мінімальної пенсії за віком, в подальшому проводити виплату  згідно чинного законодавства.  

       Про збільшення інших  доплат та виплат позивач з позовом не звертався.

       В своїй відповіді  від 05 січня 2011 року  № 78/02 управління Пенсійного фонду  України в Чорнобаївському районі відмовило  позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на п.п. “а” п.2 постанови КМУ від 3 січня 2002 року №1”Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких  здійснюється за рахунок коштів  державного  бюджету, згідно якої Кабінет Міністрів України  установив, що розрахунок пенсій, призначених відповідно  до ч.4 ст.54 Закону України “ Про  статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП, проводиться  виходячи з розміру  19,91 грн. Також відповідач послався на п.6 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якою передбачено, що розмір пенсії з 22 травня 2008 року для зазначеної категорії пенсіонерів не може бути меншим 1060 грн. та на постанову  КМУ  від 16 липня 2008 року №654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якщо мінімальний розмір пенсії підвищено до 1200 грн.

        Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, надіслала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

    В поданому запереченні  представник відповідача зазначила, що позов не визнають і вважають, що пенсія позивачу призначена і виплачується  правильно і перерахунку відповідно до  вищевказаних у відповіді постанов КМУ не підлягає.

     Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі встановив такі обставини справи.

      Судом встановлено, що позивач є  учасником  ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок  захворювання, пов”язаного з виконанням робіт  із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2  групи.

Положеннями  ст.14 Закону №796-ХП його віднесено  до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

     Відповідно до частини першої ст.50 Закону №796-ХП  особам, віднесеним до категорії 1, які є  інвалідами 2 групи, призначається  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров”ю, у розмірі 75 відсотків  мінімальної пенсії за віком.

     Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону №796-ХП в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв”язок  з Чорнобильською катастрофою, не може бути  нижчим 8 мінімальних  пенсій за віком.

      Таким чином, позивач має право на  призначення пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних  пенсій за віком  та  щомісячної додаткової пенсії  за шкоду, заподіяну здоров”ю, у  розмірі  75 процентів мінімальної  пенсії за віком.

     Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

     Згідно з положеннями частини 4 статті 9  Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному  договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує  правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Отже за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності  законів над підзаконними актами,суд прийшов до  висновку, що при визначенні  розміру пенсій позивачеві  застосуванню підлягають частина перша статті  50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХП, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

     Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХП випливає, що  під час визначення розміру  пенсії та  щомісячної додаткової  пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, за основу їх нарахування  береться  мінімальна пенсія за віком.

     За  чинним  законодавством розмір  мінімальної пенсії за віком визначається  лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав  цей розмір або встановлював інших розмір, не має.

      Статтею 52 Закону України  «Про Державний бюджет на 2010 рік»з 01 липня 2010 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься  до основних соціальних і демографічних груп населення –осіб, які втратили працездатність, встановлено у розмірі 709 гривень.  

      Відповідно до вимог ч.4 ст. 45 Закону України  “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії проводиться у такі строки: у разі винекнення права на підвищення  пенсії —з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву  з усіма необхідними документами  подано ним до 15 числа включно, і з першого числа  наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином, право у позивача на перерахунок пенсії виникло з 01 січня 2011 року , поскільки з відповідною заявою позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі 23 грудня 2010 року.  

     З урахуванням вищенаведеного, суд  прийшов до висновку  про протиправність дій відповідача, який відмовив позивачу  в перерахунку  пенсії, поскільки мінімальний розмір  пенсії за віком для осіб, які втратили  працездатність визначений Законом України “Про державний бюджет України на 2011 рік” з 01 січня 2011 року в розмірі 750 грн.

        Посилання відповідача  на неможливість застосування  даних нормативних актів  в зв”язку з  наявністю інших постанов Кабінету Міністрів України, судом до уваги не беруться ( постанова КМУ від 3 січня 2002 року №1 втратила чинність з 1 вересня 2008 року відповідно до постанови  КМУ  від 16 липня 2008 року №654 “Про підвищення рівня  пенсійного забезпечення громадян”), поскільки  даними постановами порушуються  конституційні права  позивача, погіршується його  становище.

  Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав    позивача, передбачені  Конституцією України та  Законом України  “ Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХП .

  Порушене право позивача  підлягає захисту шляхом   визнання  дій відповідача протиправними та  зобов”язання   провести перерахунок пенсії  відповідно до Закону №796-ХП та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування.”.

     В зв»язку з тим, що Пенсійний Фонд України звільнений від сплати  судових витрат на підставі п. 34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», судові витрати підлягають віднесенню за рахунок держави.

      Позовні вимоги щодо зобов»язання  відповідача управління ПФУ в Чорнобаївському районі в подальшому проводити виплати державної  пенсії,  задоволенню не підлягають.

          Керуючись  ст.ст.21,24,46 Конституції України, ст.ст.49,50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст.160-163 КАС  України , суд

                                                  П О С Т А Н О В И В  :

         Позов  ОСОБА_1  задоволити частково.

         Визнати дії управління  Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  протиправними  і зобов”язати  управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  здійснити на підставі ст.67 Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи»перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1  інваліду  2  групи,  з 01 січня 2011 року по 01 лютого 2011 року,  встановивши  її розмір  не менше   8 мінімальних пенсій за віком, а також  здійснити  перерахунок  щомісячної  додаткової пенсії  за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі  75 %  мінімальної пенсії за віком, виходячи з  розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування».

      В частині позовних вимог щодо зобов»язання  відповідача управління ПФУ в Чорнобаївському районі в подальшому проводити виплати державної  пенсії –відмовити.

  Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку до  Київського апеляційного адміністративного суду через  райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

      Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду  про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлений  01 лютого 2011 року.

Суддя Чорнобаївського

 районного суду                                                           І.І.Гура