Справа № 2-а-564/ 2011 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

31 січня 2011 року  суддя Іванківського районного суду Київської області  Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

              Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначив, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має другу групу інвалідності, перебуває на обліку у відповідача, де отримує нараховану ним пенсію.

          Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивач письмово звернувся до відповідача за проведенням перерахунку, але йому було відмовлено.

          Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як  розмір основної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісяця.

          Тому позивач просить визнать дії відповідача незаконними та зобов’язати зробити відповідний перерахунок з 01.01.2010 року, з подальшим перерахунком у зв’язку із збільшенням мінімальної пенсії за віком, у позові просить справу розглядати без його участі.       

          Представник  відповідача позов не визнав, подав суду заперечення, у якому зазначив, що Пенсійний фонд діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

          Судом встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджено відповідним посвідченням та довідкою МСЕК.

          Згідно до ст. 49 Закону України “Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

    а) державної пенсії;

    б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

  -інвалідам 2 групи- 8 мінімальних пенсій за віком.

          Відповідач у запереченні посилається на те, що діяв відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, бюджетного законодавства.          Розмір основної пенсії, визначений   відповідно до постанов КМ України суперечить вимогам ст. 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи у суді становить 2258,67 грн.

          Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

          Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

          Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

          Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

          Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

          Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

          Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19  Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

          Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

          Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

          Таким чином, для позивача, який є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 2 групи розмір основної пенсії повинен розраховуватися, виходячи з  прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 21.07.2010 року.

              Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними,  оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.  

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів  України   “Про державне мито”.

Керуючись ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 183-2 КАС,  України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152  Конституції України, ст. т. 14, 49, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, № 19-рп від 09.09.2010 року, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

          Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо  призначення, перерахунку і сплаті ОСОБА_1 основної пенсії у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплату перерахованої основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 21.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

          Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

                                                            Суддя: