ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
23 грудня 2010 року 14:41 № 12/358
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шрамко Ю.Т.
при секретарі судового засідання Четвертак Я. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва
до Київського міського комунального підприємства з розробки та впровадження інвестиційних проектів "Київська інвестиційна компанія реконструкції та розвитку", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство Акціонерний Банк "Укргазбанк"
про стягнення коштів
за участю представників сторін:
від позивача: Скорнякова І.С., довіреність № 715/07 від 20.01.2010 р.;
від відповідача: Кузнєцов Р.В., довіреність № IRD-83/10 від 25.02.2010 р.;
від третьої особи: Мельник М.А., довіреність № 346 від 16.06.2010 р.
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду у Печерському районі м. Києва (далі Позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського міського комунального підприємства з розробки та впровадження інвестиційних проектів "Київська інвестиційна компанія реконструкції та розвитку" (далі Відповідач) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Публічного акціонерного товариства Акціонерний Банк "Укргазбанк" та просить суд остаточно, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог від 20.08.2010 р. та про зменшення позовних вимог від 23.12.2010 р., стягнути з Відповідача 262669, 80 грн. заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Відповідач у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 262669, 80 грн. за період з січня 2006 р. по липень 2010 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.07.2008 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи.
25 січня 2010 р. згідно Протоколу розподілу справи між суддями, справу призначено головуючому судді Шрамко Ю.Т.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2010 р. справу прийнято до провадження та призначений судовий розгляд справи.
В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримала, дала пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві, просила позов задовольнити повністю з урахуванням заяв про збільшення та зменшення розміру позовних вимог.
Представник Відповідача проти позову заперечив, про що надав суду письмові заперечення проти позовної заяви.
В судовому засіданні представник Відповідача визнав наявність заборгованості, проте свої заперечення обгрунтовав тим, що Відповідачем відкрито єдиний рахунок в ПАТ АБ "Укргазбанк", який починаючи з 2002 року по теперішній час чинить перешкоди у доступі до рахунку, на якому обліковуються кошти, в зв"язку з чим, Відповідач не має можливості сплачувати відповідні податки і збори.
Представник третьої особи пояснив, що у Відповідача дійсно протягом 2001-2004 років існівали певні проблеми в організаційній структурі відповідача, а саме: ряд невирішених питань щодо особи керівника підприємства та кола його повноважень. Проте, в контексті даного спору, мова йде про примусове списання коштів з рахунку Відповідача на підставі платіжних вимог. За таких підстав представник третьої особи вважає, що позов підлягає задоволенню.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.
Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Печерському районі міста Києва та відповідно до ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Матеріалами справи підтверджується, що Відповідач не виконав зобов’язань зі сплати внесків на загальнообов’язкове державне страхування у розмірі 290977, 73 грн., які виникли за період з січня 2006 р. по липень 2010 р.
23.12.2010 р. представник Позивача подав до суду заяву про зменшення позовних вимог у зв"язку із частковим погашенням Відповідачем заборгованості. На підтвердження сплати представниками сторін додано копії платіжних доручень №№ 17, 18 від 22.11.2010 р. та №№ 26, 27 від 26.11.2010 р. на загальну суму 28307, 93 грн.
Остаточна сума, яку Позивач просить стягнути з Відповідача становить 262669, 80 грн.
Згідно з вимогами п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Згідно з пунктом 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, платники, зазначені в підпунктах 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з частиною шостою статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні за винесеними Позивачем вимогами про сплату недоїмки № Ю-74/22 від 05.03.2008р., № Ю-74/23 від 04.04.2008 р., № Ю- 74/24 від 08.05.2008 р., № Ю- 74/25 від 03.06.2008, № Ю- 74/26 від 04.07.208 р., № Ю- 74/27 від 04.09.2008 р., № Ю- 74/28 від 07.10.2008 р., № Ю- 74/29 від 03.11.2008 р., № Ю- 74/30 від 02.12.2008 р., № Ю- 74/31 від 05.01.2009 р., № Ю- 74/32 від 03.02.2009 р., № Ю-74/33 від 03.03.2009 р., № Ю- 74/34 від 02.04.2009 р., № Ю- 74/35 від 05.05.2009 р., № Ю- 74/36 від 05.06.2009 р., № Ю- 74/37 від 01.07.2009 р., № Ю- 74/38 від 01.09.2009 р., № Ю- 74/42 від 04.01.2010 р., № Ю- 74/43 від 06.04.2010 р., № Ю- 74/45 від 03.06.2010 р. та № Ю- 74/46 р. від 01.07.2010 р. визначено зобов’язання Відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 290977, 73 грн.
Суду не надано доказів оскарження Відповідачем зазначених вимог ні в адміністративному, ні в судовому порядку, отже заборгованість по вимозі вважається узгодженою.
Як було встановлено в судовому засіданні, Відповідач частково погасив заборгованість, і остання на день розгляду спору у суді становить 262669, 80 грн.
Також в судовому засіданні представник Відповідача зазначив, що дії третої особи, які Відповідач зазначив як обгрунтування своїх заперечень проти позову, в судовому порядку Відповідачем не оскаржувались.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 даного Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Згідно із статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Частиною першою статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
З матеріалів справи вбачається та не заперечувалось представником Відповідача в судових засіданнях, що Відповідачу відомо про суму заборгованості з внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Розмір недоїмки підтверджується наявними в матеріалах справи картками особового рахунку страхувальника юридичної особи, яка має найманих працівників Київського міського комунального підприємства з розробки та впровадження інвестиційних проектів "Київська інвестиційна компанія реконструкції та розвитку" внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, копіями, поданих Відповідачем розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з січня 2006 р. по липень 2010 р.
Доказів сплати Відповідачем повної суми заборгованості станом на день розгляду спору суду не надано.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
1.Позов Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва задовольнити повністю.
2. Стягнути з Київського міського комунального підприємства з розробки та впровадження інвестиційних проектів "Київська інвестиційна компанія реконструкції та розвитку" на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м.Києва суму заборгованості по внесках на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування у розмірі 262669 (двісті шістдесят дві тисячі шістсот шістдесят дев"ять) грн. 80 коп. на р/р 256053012609 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код за ЄДРПОУ 22870173.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 23.12.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови складено і підписано 28 грудня 2010 р.
Суддя Шрамко Ю.Т.