Справа №2-13975/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 грудня 2010 року Приморський районний суд м. Одеси
в складі:
головуючого судді – Ярош С.В.
при секретарі –Гасанові Р.Н.
розглянули у відкритому судовому засіданні у м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУМВС України в Одеській області про захист конституційних та житлових прав, суд,-
встановив:
До Приморського районного суду м. Одеси з цивільним позовом звернувся гр-н ОСОБА_1, обґрунтовуючи позовну заяву недотримання вимог Конституції України, ЖК України, Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС, інших нормативних актів, що призвело до порушення його законних прав та інтересів та просив визнати незаконною відмову в задоволенні рапорту та зобов’язати ЖПК ГУМВС України в Одеській області направити клопотання від імені ГУМВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири з службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям позивача з квартирної черги.
Представник ГУМВС не визнав вимог позову та просив в його задоволені відмовити посилаючись на те, що співробітники ГУМВС України в Одеській області діяли в рамках законодавства України та посадових повноважень, не порушуючи прав та законних інтересів позивача.
Вислухавши учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.
За приписами ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Як встановлено в ході судового розгляду, згідно довідки ГУМВС України в Одеській області вислуга років в ОВС позивача станом на 01.11.2010 року складає 14 років 8 місяців 3 дня, в пільговому обчисленні 18 років 21 день. В теперішній час позивач перебуває на посаді заступника начальника РЕВ №2.
Позивач перебуває на квартирному обліку ГУМВС України в Одеській області зі складом сім’ї одна особа.
Ст. 41 Конституції України регламентовано, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об’єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону
Ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло.
Статтею 22 Закону України № 565-ХІІ від 20.12.1990 р. «Про міліцію» регламентовано основні засади соціального захисту працівників міліції, серед яких надання першочергово житлової площі працівникам міліції, міліція може мати службовий житловий фонд.
Відповідно ч. 5 ст. 12, статтями 31, 43 ЖК України жилі приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду надаються громадянам у встановленому законодавством порядку, в тому числі з додержанням черговості.
Згідно протоколу № 4 засідання ЖБК ГУМВС від 12.02.2010 року та ордеру № 1855ПР від 27.07.2010 року позивачу розподілено службову квартиру за адресою: АДРЕСА_2. Ця квартира придбалась за кошти Державної іпотечної установи. У відповідності до абз. 1 п. 3 Порядку розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2009 р. N 1037 «Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою» для надання квартир громадянам, які перебувають на квартирному обліку, що ведеться: Міноборони, МВС, МНС на відповідній території, на якій розташовані житлові будинки та об'єкти незавершеного житлового будівництва, в яких придбані квартири, виділяється 40 відсотків загальної кількості квартир.
За п. 10 вказаного Порядку підставою для вселення громадян у квартиру є ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчим органом або за рішенням Кабінету Міністрів України Державною іпотечною установою. Відповідний ордер, виданий ОСОБА_1, оглянутий в судовому засіданні, його копія залучена до матеріалів справи.
Суд критично оцінює позицію представника ГУМВС України в Одеській області стосовно неможливості отримання квартири позивачем у власність, оскільки у відповідності до абз. 7 Розділу ІІ Методичних рекомендацій стосовно оформлення права власності на нерухоме майно, придбане Державною іпотечною установою, та державної реєстрації такого права, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 22 січня 2010 р. N 92/5: «зважаючи на вищевказану Постанову, рішення Кабінету Міністрів України про затвердження переліків квартир, придбання яких необхідне для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, містять доручення щодо передачі таких квартир від Державної іпотечної установи до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України розподілу квартир, придбаних Державною іпотечною установою, що є в подальшому підставою для видачі ордерів для вселення громадян у квартири та можливості здійснення ними їх приватизації».
Відмова ЖПК Головного управління перешкоджає реалізації права позивача стосовно приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_2
У відповідності до ст. 125 ЖК України без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено: осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років. Позивач працює в ОВС більш 14 років, що обумовлює його право на отримання житла у власність.
Постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 «Про службові жилі приміщення» затверджено Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР. П. 6 цього Положення передбачено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Враховуючи тривалий час проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 (понад 14 років, позитивну характеристику, при цьому під час служби позивач багаторазово заохочувався) та керуючись ст.ст. 41, 47, 55 Конституції України; ст.ст. 1,9,31,37, 118, 121, 125 ЖК України, ст.ст.2, 7-9, 14, 17, 18, 69, 104, 158-164, 166, 167 КАС України, ст.ст. 22 Закону України "Про міліцію", Постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 «Про службові жилі приміщення», суд
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 про поновлення конституційних та житлових прав задовольнити.
Визнати незаконною відмову ОСОБА_1 в направленні клопотання від імені ГУМВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири № АДРЕСА_2 з службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.
Зобов’язати ЖПК ГУМВС України в Одеській області направити клопотання від імені ГУМВС України в Одеській області до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зміну статусу квартири № АДРЕСА_2 з службової (спеціальний ордер) на ордерну зі зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.
Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя С.В. Ярош