Справа №   2-а-523/11  

                                                                 ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2011 року                     Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді                     Сташківа В.Б.,

при секретарі                     Прохоренко А.В.,

розглянувши в смт. Ріпки в залі суду у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2010 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є дитиною війни та згідно зі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, дія якої в 2009-2010 роках не була зупинена жодним законом, тому просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати йому державної соціальної допомоги як дитині війни за 2009-2010 роки неправомірними та стягнути на його користь невиплачену державну соціальну допомогу за 2009, 2010 роки, по момент подання адміністративного позову. Одночасно просить поновити строки звернення до суду, з посиланням на те, що він не знав, і не міг знати про те, що 9 вересня 2010 року Конституційний Суд України ухвалить рішення, яким визнає неконституційним розгляд соціальних виплат в порядку ЦПК України, в порядку якого такі справи розглядались в межах трирічної позовної давності.

Ухвалами судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 23 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними та стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги в частині вимог за періоди з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 21 червня 2010 року включно залишено без розгляду, та відкрито скорочене провадження за період з  22 червня 2010 р., за результатами, якого ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 січня 2011 р., без надходження заперечень відповідача проти позову, справа призначена в судове засідання.

Сторони в судове засідання не явились, в адміністративному позові міститься клопотання позивача про розгляд справи у йог відсутність, а відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, відношення до позову не повідомив, заперечення до суду не надіслав.

Вивчивши доводи адміністративного позову, інші матеріали справи, суд знаходить, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і є дитиною війни в розумінні ст.. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Відповідно чинної редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Верховною Радою України в 2010 р. не приймались закони, якими зупинялась на 2010 р. дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», або іншим чином обмежувалась її дія.

Суд вважає, що для визначення розміру надбавки до пенсії за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” підлягає застосуванню абзац 1 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу  встановлений в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, суд знаходить, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини за період з 22.06.2010 року по 22.12.2010 р., тому його дії щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачці, як дитині війни, за період з 22.06.2010 року по 22.12.2010 р. слід визнати протиправними.

Враховуючи те, що за змістом ст.ст. 21, 105, 162 КАС України, в разі визнання дій протиправними, суд повинен відповідача зобов’язати здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії, з урахуванням її підвищення відповідно до закону, а не стягувати конкретні суми пенсії, за конкретні періоди, а в даному випадку позивач просить захисти його права, як дитини війни щодо отримання вказаного підвищення до пенсії шляхом стягнення невиплаченої соціальної допомоги, суд вважає за можливе виходячи з ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, вийти за межі вимог і захистити права позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії, з урахуванням її підвищення відповідно до закону, а не шляхом стягнення невиплаченої соціальної допомоги, та у зв’язку з цим задовольнити позов частково.

Керуючись ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 21, 49, 51, 99, 100, 105, 122, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,  –

П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області в частині визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 22.06.2010 року по 22.12.2010 року –задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області  щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 22.06.2010 року по 22.12.2010 року – протиправними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням її підвищення на 30 %  мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених ст.. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», й ст.. 1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», за період з 22.06.2010 року по 22.12.2010 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.. 256 КАС України, покласти на Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області обов’язок виконати вказану постанову негайно.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 163 КАС  України Управлінню Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області встановити строк для подачі звіту про  виконання  даної  постанови до 28 лютого 2011 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

               Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти  днів  з  дня  отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.  

Суддя                                                                       В.Б.Сташків