Справа № 2-а-653/11   

П О С Т А Н О В А
  І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 28.01.2011   року                                                                                м. Тульчин

         суддя Робак С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Тульчині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області про  виплату щомісячного підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни,                                                                 

                                   ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона 1941 року народження і відповідно до ст.1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Ст. 6 вищевказаного закону передбачено, що дітям війни пенсії, або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком і яка їй частково не виплачувалась. Крім того, це право гарантується Конституцією України.

          Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний  бюджет України на 2007 рік»було зупинено дію ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей  війни» на  2007 рік.

Проте Рішенням Конституційного  Суду України  № 6 рп/2007  від 09.07.2007 року положення п. 12 ст. 71 Закону Україні «Про Державний бюджет України на 2007 рік»з урахуванням ст. 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до п. 41 розділу ІІ «Про Державний бюджет України на 2008   рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення  змін до деяких законодавчих актів України»були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008   від 22.05.2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з моменту ухвалення зазначених вище рішень Конституційним Судом України відмова управління  Пенсійного  фонду України в м. Тульчині Вінницької області у перерахунку та виплаті  підвищення до пенсії є протиправною.

В зв’язку з цим просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі про відмову у нарахуванні їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01.07.2010р. по 01.01.2011р. протиправними і зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі нарахувати та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії за віком відповідно до ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування », з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.07.2010р. по 01.01.2011р.  з урахуванням фактично отриманих сум.

Зобов’язати Державне казначейство України виділити та перерахувати управлінню пенсійного фонду України у Тульчинському районі необхідні кошти для виплати їй нарахованої доплати до пенсії.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України, якому до 02.09.1945 р. було менше 18 років, тобто відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»вона є дитиною війни. Зазначені обставини визнані відповідачем.

З огляду на наведене позивач має право на отримання державної соціальної допомоги –підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права  громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

Зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність у позивача права на  призначення їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (ст.46).

Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни –10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з моменту ухвалення зазначених вище рішень Конституційним Судом України відмова управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії є протиправною.

Тому, в період з 01.07.2010р. по 01.01.2011р.  включно, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду відповідач був зобов’язаний нарахувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції Закону, яка діяла до 01.01.2006 року.

Що стосується розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, то суд вважає, що розрахунок потрібно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Враховуючи, що управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області не забезпечене відповідними видатками з Державного бюджету України для виплати позивачу присуджених коштів, то суд вважає, що Державне казначейство України зобов’язане виділити і перерахувати управлінню Пенсійного Фонду України в Тульчинському районі необхідні кошти для виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії як дитині війни за вказаний період.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 161-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 46, 152 Конституції України, ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, –

                                                                ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.07.2010р. по 01.01.2011р.  включно протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2010 року по 1 січня 2011 року включно з урахуванням фактично отриманих сум та виплачувати    щомісячно, починаючи 1 січня 2011 року.

Зобов’язати Державне казначейство України виділити та перерахувати управлінню Пенсійного фонду України в Тульчинському районі Вінницької області необхідні кошти для виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії як дитині війни 1 липня 2010 року по 1 січня 2011 року включно з урахуванням  фактично отриманих сум та перераховувати її ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 1 січня 2011 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії, через Тульчинський районний суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

                    Суддя