Справа № 2-а-34/11   

П О С Т А Н О В А
  І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 28.01.2011   року                                                                                м. Тульчин

                                  в складі: головуючого судді                   Карнауха А.П.

                                                 при секретарі                            Нечипорук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання їх дій неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                                     ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області про визнання їх дій неправомірними, зобов”язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивачка є пенсіонеркою, отримує пенсію за віком та проживає в с.Заозерному Тульчинського району Вінницької області, яке постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.Відповідно до ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіологічного контролю підвищується на одну мінімальну заробітну плату. 29.09.2010 року позивачка звернулась до управління ПФУ у Тульчинському районі з проханням здійснити їй перерахунок пенсії та виплатити доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення і розмірі однієї мінімальної заробітної плати на підставі ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Проте листом № 409-Б-03 від 26.10.2010 року відповідачем у цій вимозі було відмовлено.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

        Вказані обставини змусили позивача звернутися до суду з даним позовом.

        Позивач просить суд визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови у нарахуванні їй щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі меншому,ніж визначено ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.Зобов»язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області провести їй з 15.05.2010 року перерахунок та виплачувати підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі, встановленому ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановлено Законами України «Про державний бюджет України»за відповідні роки.

        Позивач в судове засідання  не з»явилась,Подала письмову заяву про розгляд спраив за її відсутності в порядку письмового провадження..

        Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подавши письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

        Ознайомившись з позовною заявою, вивчивши додані до позовної заяви письмові докази, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають  задоволенню.

        Позивачка ОСОБА_1 згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Тульчинським РВ УМВС 15.03.1996 року, проживає в с.Заозерному Тульчинського району Вінницької області.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року с.Заозерне Тульчинського району Вінницької області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.

ОСОБА_1–пенсіонерка .Отримує пенсію за віком, про що свідчить пенсійне посвідченняНОМЕР_2, видане управлінням ПФУ у Тульчинському районі 16.12. 1993 року.

Згідно листа управління ПФУ у Тульчинському районі № 409-6-03 від 26.10.2010 року їй виплачується підвищення до пенсії як особі, яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю,але в розмірі, передбаченому постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” з урахуванням ст.111 цього Закону, визначено таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

           Відповідно до  Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які рішенням  Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року Положення п. 41 розділу ІІ „Про Державний бюджет України на 2008 року” та внесення змін до деяких законодавчих актів України” були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

         Вищезазначеним рішенням Конституційного Суду України, зокрема в п. 4.4. було встнановлено, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони.

         Крім того, згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ст. 64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

        Відповідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

       Таким чином, з моменту ухвалення зазначених вище рішень Конституційним Судом України відмова відповідача у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії є протиправною.

        Згідно ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року  пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

        Позивач стверджує, що  підвищення до пенсії їй виплачувались в менших розмірах, ніж передбачено цією вимогою закону. В той час, відповідно до ст. 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року , дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

          Ці обставини підтверджені відповіддю відповідача на звернення позивачки № 409-6-03 від 26.10.2010 року.

         За таких обставин, виплата підвищення до пенсії позивачці в розмірах, менших, ніж визначено ст. 39 цього Закону, а також не виплата підвищення до пенсії передбачена ст. 39 даного Закону, на підставі постанов Кабінету Міністрів України, що обмежували пенсійні виплати, суперечить вимогам ст. ст. 39 та ст. 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і її слід визнати протиправною.

           На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 99, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

           Позов задоволити повністю.

           Визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року  протиправними.

           Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року  та виплачувати його щомісячно, починаючи з 15.05.2010 року, виплативши заборгованість за період з 15.05.2010 року по теперішній час.

            У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

            Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

           Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: