Справа № 2а – 1926/2011
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
" 02 ” лютого 2011 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі:
головуючого – судді Ольшевської Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Коростенському районі неправомірними. Також просить стягнути з Управління пенсійного фонду України в Коростенському районі недовиплачені кошти, які передбачені ст.. 39 ЗУ «Про статус…» за період з 1.04.2010 року по 1.10.2010 рік. Мотивуючи це тим, що він є пенсіонером та проживає в зоні посиленого радіологічного контролю , є потерпілим від аварії на ЧАЕС.
Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.
Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивач позов підтримує, відповідач не визнає.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Судом встановлено, що в ідповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року – с. Березівка Коростенського району Житомирської області віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.
П озивач є пенсіонером та проживає в с. Березівка Коростенського району, що стверджується паспортом та пенсійним посвідченням. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 09.10.2008 року є потерпілим 4 категорії від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіологічного контролю.
Проте, позивачем отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.
В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та інших законів України.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Отже, позивачу повинна була виплачуватись доплати у розмірі передбаченому ст. 39 ЗУ «Про статус…». Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат, що мали здійснюватися позивачу в період з 1.04.2010 року по 1.10.2010 рік.
При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:
-з 1.04.2010 р. - 884 грн.;
-з 1.07.2010 р. – 888 грн.;
-з 1.10.2010 р. – 907 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів передбачених ст. 39 ЗУ «Про статус…» в розмірі 5284,80 грн.
Відповідно до Закону “Про Державний бюджет України на 2010 рік” та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, зобов»язує Управління пенсійного фонду України в Коростенському районі здійснити позивачу перерахунок та виплату коштів передбачених ст.. 39 ЗУ «Про статус…».
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 – 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Коростенському районі щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 1.04.2010 року по 1.10.2010 рік – неправомірними.
Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Коростенському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст.. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 1.04.2010 року по 1.10.2010 рік, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати вказаного періоду щомісячно, в сумі 5284,80 грн ., з врахуванням проведених виплат.
Сума визначена без урахування обов'язкових платежів і податків.
Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: