Справа № 2а-28

                                                                                                                                          2011 р.

П О С Т А Н О В А

і м е н е м    У к р а ї н и

м. Вугледар                                                                                                10 січня 2011 року

        Вугледарський міський суд Донецької області - місцевий адміністративний суд, в складі: головуючої судді Биліни Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,  

в с т а н о в и в :

    Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, який передував року звернення про перерахунок пенсії.

    Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.04.2010 року позивач звернувся в УПФУ м.Вугледар з питання проведення перерахунку пенсії, так як після первинного її призначення минуло 2 роки, протягом яких він продовжував працювати. На що отримав відмову, викладену в рішенні № 310 від 13.04.2010 року, з посиланням на те, що при перерахунку пенсії УПФУ застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, в наслідок чого пенсія позивача після перерахунку зменшиться. Позивач просить суд поновити строк для звернення до суду, визнати протиправним рішення УПФУ м.Вугледар  про відмову у здійснені перерахунку пенсії, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передував року звернення, виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2009 рік.

   Позивач в судове засідання не з’явився, до судового засідання надав заяву з проханням розглянути справ без його участі.

    Представник відповідача в судове засідання не з’явився, до судового засідання надано заяву про розгляд справи без його участі та заперечення, відповідно до яких позов не визнано з тих підстав, що згідно п.3, п.п.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, тобто право на перерахунок для позивача настало при умові сплати страхових внесків. Перерахунки пенсій провадяться відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання  соціального захисту  окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії  за 2007 рік у розмірі 1197, 92 грн. За таких обставин  розмір пенсії позивача зменшується з 3034,41 грн. до 2863,90 грн.

   Суд, дослідивши докази, надані сторонами на обґрунтування своїх вимог та заперечень, вважає, що вимоги, викладені в позові, підлягають задоволенню з наступних підстав.

    Відповідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

   Згідно ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжила працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням  не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення  (попереднього перерахунку) пенсії. Перерахунок пенсії  здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена  пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії  провадиться  із заробітної плати  за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові  внески та яка відповідно до цього Закону враховується  для обчислення пенсії, за календарний  рік, що передує року перерахунку пенсії.

     Згідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. (Постанова набрала чинності з 22.05.2008 року)

    В судовому засіданні встановлено та ніким не спростовано, що позивач з 09.04.2010 року набув право на перерахунок пенсії, так як при попередньому призначенні пенсії було зараховано стаж по 31 грудня 2007 року, тобто  з дати призначення пенсії він відпрацював 24 місяці.

    У відповідності до п.4, п.п.1,2 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок  призначеної пенсії  проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся  за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами  подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма  необхідними документами подано  ним після  15 числа.

          Показник  середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в 2009 році дорівнює 1650,43 грн.

    Посилання відповідача, що хоча рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  внесені зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”  в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними, але рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, суд не може прийняти до уваги, так як рішення  Конституційного Суду України має преюдиціальне значення  для судів  загальної юрисдикції при розгляді ними  позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

        Згідно ч.5 ст.99 КАС України передбачено місячний термін для звернення до суду за захистом порушених прав, однак, з огляду на хворобливий стан здоров’я позивача, скрутний матеріальний стан, суд вважає доцільним поновити пропущений строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин.

    На підставі викладеного у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  керуючись ст. ст. ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

           Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

     Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області про відмову у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області з 01 квітня 2010 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати  працівників  зайнятих у галузях економіки України  за 2009 рік.

     Поновити строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин.

           Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом десяти  днів з дня її проголошення, а суб’єктом владних повноважень який не приймав участі у справі в десяти денний строк з дня закінчення  п’ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя Вугледарського

міського суду                                                                                                    Т.І.Биліна