КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9419/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
"20" січня 2011 р. м. Київ
Справа № 2-а-9419/10/2670
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Коротких А.Ю.,
суддів: Літвіної Н.М.,
Чаку Є.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Верховного Суду України Костенка Анатолія Васильовича про визнання протиправними дій, -
В С Т А Н О В И В :
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 червня 2010 року у відкритті провадження за зазначеним адміністративним позовом відмовлено, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить визнати описову частину ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.06.2010 року такою, що не відповідає змісту та вимогам позову, не відповідає нормам ст.8 Конституції України. Крім того, дії судді Окружного адміністративного суду м. Києва Клименчук Н.М., пов’язані з процедурою відкриття адміністративного провадження за адміністративною заявою від 15.06.2010 року визнати такими, що обмежують права позивача на судовий захист. Також, апелянт просить скасувати зазначену ухвалу і направити справу на розгляд до суду першої інстанції іншому судді. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що оскаржувана ухвала суду першої інстанцій постановлена з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.
Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та положення ст. 197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про можливість розглядати справу у порядку письмового провадження
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Відповідно до ст. 104 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції) до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Суб’єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції), адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції), справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції), компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності..
Позивачем оскаржуються дії судді Верховного Суду України, вчинені у зв’язку з розглядом судової справи.
Відповідно до ч.1 ст. 124 Конституції України, правосуддя в України здійснюється виключно судами.
Стаття 126, а саме частина 2 Конституції України, зазначає, що вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється. Відповідно до ч. 1 ст. 129 Конституції, при здійсненні правосуддя судді незалежні і підпорядковуються лише закону.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 6 встановлено, що у розумінні ч.1, ст. 2, п.п.1, 7, 9 ст. 17, ч. 3 ст. 50 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції) судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб’єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв’язку з розглядом судових справ.
Таким чином спір, який виник між сторонами, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції), суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у відкритті провадження у справі.
Згідно ст.ст.199 ч.1 п.1, 200 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 199, 200, 206, 254 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2010 року - залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Верховного Суду України Костенко Анатолія Васильовича про визнання неправомірними дій залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили у порядку ч.5 ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України
Головуючий суддя: Коротких А.Ю.
Судді: Літвіна Н.М.
Чаку Є.В.