20.04.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2010 р. Справа № 2а-15298/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барабаш М. В., < Текст >
при секретаріШенкунісі А.О.,
за участю:
представника позивача Юрченко В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «ДРРМЗ» до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання неправомірними дії та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «ДРРМЗ» (далі – позивач, ПП «ДРРМЗ») звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми (далі – відповідач) з адміністративним позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 з ПП «ДРРМЗ» у розмірі 53,40 %; зобов’язати відповідача зробити перерахунок розміру відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 з ПП „ДРРМЗ” у розмірі 8,67% (за 13 місяців роботи на ПП „ДРРМЗ”); визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5 з ПП «ДРРМЗ» у розмірі 3,33 відсотка; зобов’язати відповідача зробити перерахунок розміру відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5 з ПП „ДРРМЗ” у розмірі 2% (за 3 місяці роботи на ПП „ДРРМЗ”).
В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій від 18.02.2009 р., призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» був здійснений з порушенням вимог діючого законодавства, без належного пропорційного врахування стажу роботи пенсіонерів на підприємстві позивача, з зарахуванням до такого стажу періоду роботи пенсіонерів на підприємстві, яке ліквідовано. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив у задоволенні позову відмовити, обґрунтовуючи свої доводи тим, що призначення пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5, складання розрахунків про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та направлення цих розрахунків до ПП "ДРРМЗ" до виконання, здійснювались відповідно до вимог чинного законодавства.
Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що 13.032009 року Приватним підприємством «ДРРМЗ» був отриманий Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2009 рік №1893/19-2-06 від 18.02.2009 року. Зазначений розрахунок був отриманий ПП «ДРРМЗ» від Управління пенсійного фонду в Самарському районі м. Дніпропетровська, згідно якого повинні відшкодовуватись витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що мешкають у Зарічному районі міста Суми.
Приватне підприємство «ДРРМЗ» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та поставку пільгових пенсій.
Порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №2) передбачено частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, та статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону «Про пенсійне забезпечення» підприємство в повному обсязі повинно відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Та відповідно до п.1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські ... та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі на 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція): «Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до пункту 6.10. зазначеної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.
Пенсіонери ОСОБА_4 та ОСОБА_5 мешкають у Зарічному районі міста Суми, призначення та нарахування пенсії здійснювалось Управлінням Пенсійного фонду України у Зарічному районі міста Суми, а надсилались ці розрахунки - через орган пенсійного фонду за місцем реєстрації підприємства ПП «ДРРМЗ» Управлінням пенсійного фонду України у Самарському районі міста Дніпропетровськ - у відповідності до Інструкції.
Проте, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №1893/19-2-06 від 18.02.2009 року, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», був здійснений з порушенням вимог діючого законодавства України.
Пунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, відповідно до вищезазначеної норми Закону, строк для нарахування пенсії на таких роботах повинен складати не менш ніж: (12x12) + 6 = 150 місяців.
ОСОБА_4, пропрацював на ПП «ДРРМЗ» до моменту нарахування пенсії термін - 13 місяців. Наказ № 24-к від 01.09.2006 року про прийняття на роботу. Таким чином, термін роботи на підприємстві - розраховується з 01 вересня 2006 року по 25 жовтня 2007 року (25.10.2007 року - дата з якої призначено пенсію). В той же час, згідно наданого розрахунку, сума заборгованості відповідача розрахована на підставі того, що період праці особи складає 6 років та 8,10 місяців, а в перерахунку на місяці – 80,10 місяців.
ОСОБА_4 був прийнятий на роботу в ПП «ДРРМЗ» 01 вересня 2006 року. До цього часу ОСОБА_4 працював у Приватному підприємстві «НСК», яке разом з ПП „ДРРМЗ” входило до складу корпорації „ВЕЕСВІ”.
Відповідно до пункту 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Відповідно до частини 3 статті 120 Господарського кодексу України корпорацією визнається договірне об'єднання, створене на основі поєднання виробничих, наукових і комерційних інтересів підприємств, що об'єдналися, з делегуванням ними окремих повноважень централізованого регулювання діяльності кожного з учасників органам управління корпорації. Відповідно до частини 1 статті 121 Господарського кодексу України, підприємства - учасники об'єднання підприємств зберігають статус юридичної особи незалежно від організаційно-правової форми об'єднання, і на них поширюються положення цього Кодексу та інших законів щодо регулювання діяльності підприємств.
Стаття 96 Господарського кодексу України встановлює, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.
Таким чином, входження ПП «ДРРМЗ» до корпорації не зазначає його правонаступництва стосовно обов’язків інших підприємств корпорації.
Окрім того, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме - Довідки з інформацією про наявність або відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів про проведення реєстраційних дій, 24 липня 2008 року до державного реєстру був внесений запис про внесення судового рішення про визнання юридичної особи - приватного підприємства «НСК» банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, а 09 жовтня 2008 року була здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом. Ці факти також підтверджуються даними офіційного веб - сайту Вищого господарського суду України. В розділі «Інформація про рух справ у господарських судах» зазначено, що ПП «НСК» ліквідовано згідно ст. 32 п. 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», номер справи Б29/87-08.
Таким чином, Управління Пенсійного фонду України у Зарічному районі міста Суми безпідставно включає період роботи ОСОБА_4 у Приватному підприємстві «НСК» до розрахунку, згідно з яким відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій повинно здійснювати ПП «ДРРМЗ», оскільки ПП «ДРРМЗ» не є його правонаступником, що підтверджується фактичними обставинами. На момент передання Управлінням Пенсійного фонду України у Зарічному районі міста Суми матеріалів до Управління Пенсійного фонду Самарського району м. Дніпропетровськ, ПП «НСК» було виключено з державного реєстру, а згідно пункту 6.4 Інструкції, у разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.
ОСОБА_5 пропрацював на ПП «ДРРМЗ» до моменту нарахування пенсії термін - 3 місяці. Наказ № 24-к від 01.09.2006 року про прийняття на роботу. Таким чином, термін роботи на підприємстві розраховується з 01 вересня 2006 року по 18 листопада 2006 року (18.11.2006 року - дата з якої призначено пенсію). В уточнюючій довідці, що уточнює особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, зазначено, що стаж для призначення пільгової пенсії ОСОБА_5 складає 3 місяці. В той же час, згідно наданого розрахунку, сума заборгованості відповідача розрахована на підставі того, що період праці особи складає 5 місяців.
Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі.
Суд вважає, що підстави для визнання ПП "ДРРМЗ" правонаступником ПП "НСК" відсутні.
За таких обставин, відповідачем безпідставно проведено розрахунок суми витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5, яка має відшкодовуватися позивачем, з урахуванням часу робити на інших підприємствах.
Заперечення відповідача стосовно того, що позивач не мав права видавати уточнюючу довідку про стаж та умови роботи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період їх роботи та інших підприємствах, не свідчать про виникнення у позивача обов'язку відшкодовувати витрати на доставку пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пропорційно до часу їх роботи на інших підприємствах.
Вирішуючи спір, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню, проте, визначення конкретного розміру відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку повинно бути здійснено уповноваженим органом – відповідачем пропорційно до часу роботи пенсіонерів на Приватному підприємстві «ДРРМЗ».
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми по нарахуванню відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 з Приватного підприємства «ДРРМЗ» у розмірі 53,40 відсотків.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Зарічному районі м. Суми зробити перерахунок розміру відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4, що підлягають виплаті Приватним підприємством «ДРРМЗ» пропорційно до часу його роботи на Приватному підприємстві «ДРРМЗ».
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми по нарахуванню відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5 з Приватного підприємства «ДРРМЗ» у розмірі 3,33 відсотків.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Зарічному районі м. Суми зробити перерахунок розміру відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_5, що підлягають виплаті Приватним підприємством «ДРРМЗ» пропорційно до часу його роботи на Приватному підприємстві «ДРРМЗ».
В задоволенні решти позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 24 березня 2010 р.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >М.В. Барабаш
< суддя учасник колегії >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >