Справа № 2-А-436/2010
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 жовтня 2010 року Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:
головуючої – судді ВОСТРІКОВОЇ Л.В.,
при секретарі – КОЗАЧЕНКО О.І.,
з участю :
позивачів – ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
представника відповідача УПФ України у Вознесенському районі Миколаївської області – ОСОБА_9,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 в м. Вознесенську адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного Фонду України у Вознесенському районі Миколаївської області, Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав
ВСТАНОВИВ:
В листопаді 2008 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7 звернулись до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України у Вознесенському районі Миколаївської області (надалі – відповідач-1), Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач–2) про захист соціальних прав, шляхом визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни, посилаючись на те, що є отримувачами пенсій та дітьми війни, яким відповідач управління Пенсійного Фонду України у Вознесенському районі Миколаївської області в 2006-2007 роках не призначив та не проводив нарахування підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " у зв’язку з тим, що Законами України "Про державний бюджет України на 2006 рік", "Про державний бюджет України на 2007 рік" була призупинена дія ст. 6 цього Закону.
Позивачі вказуть, що відповідач-1 з 01.01.2006 року не призначив зазначене підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни," а відповідач -2 Кабінет Міністрів України не виділив кошти на ці цілі шляхом підготовки проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та при прийнятті Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" не передбачив бюджетне призначення на взяття зобов’язань для виконання Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.
Тому позивачі просили суд задовольнити їхні вимоги .
В судовому засіданні позивачі підтримали свій позов.
Представник відповідача – Управління Пенсійного Фонду України у Вознесенському районі Миколаївської області -- в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що після прийняття рішення Конституційним Судом України по справі про соціальні пільги не було внесено змін в Державний бюджет України щодо механізму встановлення розміру підвищення до пенсії дітям війни через законодавче врегулювання розміру мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищень до пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни" та збільшення коштів на ці цілі з Державного Бюджету України. що не дає можливості здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни.
Представник відповідача – Кабінету Міністрів України – в судове засідання не з’явився, судом належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.
В силу ст.6 Закону України від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищені на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком, з якої потрібно обчислювати підвищення, цим Законом не передбачено. Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Кабінету Міністрів України доручено подати до Верховної ради пропозиції щодо приведення законодавчих актів та нормативно-правових актів КМУ у відповідність із цим Законом.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі є отримувачами пенсій, та є дітьми війни, яким відповідач управління Пенсійного Фонду України у Вознесенському районі Миколаївської області не призначив протягом 2006-2007 років та не провів нарахування підвищення до пенсії, яке передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішенням Конституційного суду від 09.07.2007р. були визнанні не конституційними ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та окремі положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 р.», якими була зупинена їх дія.
З 09.07.2007р., у зв’язку з прийняттям Конституційним судом України рішення про визнання не конституційним положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" з урахуванням статті 111 цього Закону, управління ПФУ у Вознесенському районі не призначило підвищення до пенсії дітям війни у розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а відповідач -2 Кабінет Міністрів України не виділив кошти на ці цілі шляхом підготовки проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та при прийнятті Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" не передбачив бюджетне призначення на взяття зобов’язань для виконання Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.
Підвищення до пенсії, як державна соціальна виплата, згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни"(ст.7) виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України на відміну від пенсії, яка виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, кошти Пенсійного фонду не входять до складу Державного бюджету України (ЗУ №1058 ч.2 ст.72).
В судовому засіданні позивачі на підтвердження обставин на які посилаються в позові не надали обґрунтувань в чому саме слід визнати протиправною бездіяльність Вознесенського районного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області та в чому слід визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України по здійсненню їм перерахувань до пенсії і її виплаті за 2006 р. та за період з 01.01.2007 р. до 09.07.2007 р.
Тому к еруючись ст.ст. 158-160, 163, 164 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7 до Управління Пенсійного Фонду України у Вознесенському районі Миколаївської області, Кабінету Міністрів України про захист соціальних прав шляхом визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни за 2006 рік та за період з 01.01.2007 року до 09.07.2007року – залишити без задоволення, в зв’язку з необґрунтованістю позовних вимог.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: ВОСТРІКОВА Л.В.