Справа № 3-1278/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

             29 грудня 2010 р. суддя Димитровського міського суду Донецької області Рибкін О.А., розглянувши матеріал, який надійшов з Територіальної державної інспекції праці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

              ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Макіївка Донецькій області, громадянина України, працюючого директором ТОВ ПК «Донецьке вугільне паливо», який мешкає за адресою: м. Донецьк, АДРЕСА_1

   за ст.41 ч.1, 41-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

        ОСОБА_1, який є посадовою особою – директором ТОВ ПК «Донецьке вугільне паливо», має право прийому і звільнення працівників та на підставі ст.21 КЗпП України виступає однією із сторін трудового договору і як роботодавець повинен забезпечувати реалізацію трудових прав громадян, допустив порушення вимог діючого трудового законодавства про працю, яке виразилося в наступному.

       При перевірці встановлено, що на товаристві має місце заборгованість по заробітній платі і розрахунковим сумам звільненим робітникам. Так, станом на момент перевірки заборгованість 9 звільненим працівникам складає 12617.53 грн., в тому числі: згідно Наказу №382-к від 10.10.2010 року звільнено ОСОБА_2 за власним бажанням, заробітна плата і розрахункові суми не виплачені по терміну виплати 10.10.2010 року, в сумі 1317.48 грн., що встановлено конкретною перевіркою. Згідно наказу №376-к від 19.10.2010 року звільнено ОСОБА_3 за власним бажанням, заробітна плата і розрахункові суми не виплачені по терміну виплати 19.10.2010 року в сумі 1186.54 грн., що встановлено конкретною перевіркою. Згідно наказу №372-к від 15.10.2010 року звільнено ОСОБА_4 за власним бажанням, заробітна плата і розрахункові суми не виплачені по терміну виплати 15.10.2010 року в сумі 1504.75 грн., що встановлено конкретною перевіркою. Наявність заборгованості по заробітній платі звільненим працівникам є порушенням вимог ст.116 КЗпП України.

        Відповідно до норм регіональної угоди між Донецькою облдержадміністрацією, профспілковими об’єднаннями Донецької області та Донецькою обласною організацією роботодавців на 2009 – 2010 роки до цієї норми застосовувати регіональний коефіцієнт в межах 1.15, враховуючий перевищення прожиткового мінімуму в Донецькій області над середнім прожитковим мінімумом по Україні, але конкретна вимога на товаристві не витримується.

       При нарахуванні заробітної плати працівникам вибірковою перевіркою були встановлені порушення ст.107 КЗпП України, а саме ОСОБА_5 23 серпня 2010 року приступив до роботи в другу зміну, тобто з 18-30 до 6-30 год. Таким чином він відпрацював 24 серпня 2010 року з 0-00 год. до 6-30 год., але відповідна оплата праці за фактично відпрацьовані святкові години не проведена, що свідчить про порушення ст.107 КЗпП України. Пунктом 4.9 колективного договору передбачено, що робота в святкові дні оплачується в подвійному розмірі.

       При перевірці табелів обліку робочого часу та розрахунково-платіжних відомостей за серпень 2010 року, встановлено, що ОСОБА_6 не доплачено за відпрацьовані 1.5 години вечірніх, що свідчить про порушення вимог Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України іншими державними органами, власниками, що діють у вугільній галузі і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості.

       Своїми діями громадянин ОСОБА_1 порушив норми діючого законодавства про працю України та скоїв правопорушення, передбачене ст. 41 ч.1 КУпАП, про адміністративне правопорушення складено протокол № 05-18-010/0076 від 19.11.2010р.

       Крім того, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора ТОВ ПК «Донецьке вугільне паливо», порушив вимоги чинного трудового законодавства та вчинив адміністративне правопорушення, яке було зафіксовано при первинній перевірці 19.11.2010 року та виразилося в порушенні умов колективного договору, який зареєстрований розпорядженням Димитровського міського голови №21р від 30.01.2007 року за реєстровим №24 від 30.01.2007 року. А саме:

       Пунктом 4.1 колективного договору передбачено, що заробітна плата працівників підприємства виплачується два рази на місяць, аванс за вимогою працівника один раз на місяць та заробітна плата – 28 числа кожного місяця. Заробітна плата за час чергової щорічної відпустки виплачується не менш чим за три дні до початку відпустки. Вказані терміни не відповідають вимогам ч.1 ст.115 КЗпП України та ст.24 ЗУ «Про оплату праці» у частині встановлення термінів виплати заробітної плати два рази на місяць через проміжок часу не перевищуючий 16 кал. днів і останнім часом не видержується підприємством, що є порушенням вказаних статей закону та п.4.1 колективного договору. Так виплата заробітної плати проводиться не регулярно, у зв’язку з чим на товаристві має місце заборгованість по заробітній платі, а саме, 09.08.2010 року – виплачена заробітна плата за червень 2010 року – 532362.46 грн., 25.08.2010 року – виплачена заробітна плата за липень 2010 року – 523879.93 грн., 25.10.2010 року – виплачена заробітна плата за серпень 2010 року – 212000 грн., 29.10.2010 року – виплачена заробітна плата за серпень 2010 року – 39000 грн., 01.11.2010 року – виплачена заробітна плата за серпень 2010 року – 266011 грн.

        Станом на момент перевірки заборгованість із заробітної плати  складає 990726.36 грн., в тому числі за вересень 2010 року – 506170.94 грн., за жовтень 2010 року – 484555.42 грн. В тому числі по працівникам: ОСОБА_1, директору – загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 7185.34 грн., ОСОБА_7, гол.бухгалтеру – сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 5532.70 грн., ОСОБА_8, бухгалтеру - загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 4650.84 грн., ОСОБА_9, маш.конвеєру - загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 2816.98 грн., ОСОБА_10, пробовідбірнику - загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 3032.62 грн., ОСОБА_11, пробовідбірнику – загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 1665.92 грн., ОСОБА_12, пробовідбірнику – сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 2258.20 грн., ОСОБА_13, економісту - загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 3716.41 грн., ОСОБА_14, ел.слюсарю - загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 3521.69 грн., ОСОБА_15, ел.слюсарю - загальна сума заборгованості із заробітної плати за 2010 рік складає – 2685.38 грн.

         Перевіркою встановлено, що заробітна плата за час чергової відпустки працівникам не виплачується за три дні до її початку, що є порушенням вимог ст.21 ЗУ «Про відпустки», ст.115 ч.3 КЗпП України, а також п.4.1 колективного договору. Так відпускною запискою надано щорічну відпустку ОСОБА_16, таб. № 646 з 14 жовтня по 14 листопада 2010 року на 32 календарних дні, але заробітна плата за час чергової відпустки працівнику не виплачена за 3 дні до її початку по терміну виплати 11.10.2010 року в сумі 1704.32 грн., що встановлено конкретною перевіркою, а також відпускною запискою надано щорічну відпустку ОСОБА_17, таб.№485 з 18 жовтня по 31 жовтня 2010 року на 14 календарних днів, але заробітна плата за час чергової відпустки працівнику не виплачена за 3 дні до її початку по терміну виплати 15.10.2010 року в сумі 1280.02 грн., що встановлено конкретною перевіркою.

           Пунктом 4.8. колективного договору передбачено зобов’язання уповноваженого представника трудового колективу: Положення про систему оплати праці, дійової на підприємстві затверджується уповноваженим представником трудового колективу. Для перевірки був наданий штатний розклад, який затверджений 20.03.2010 року директором ТОВ ПК «Донецьке вугільне топливо» - ОСОБА_1 без погодження із представником трудового колективу, що свідчить про порушення ст.244 та 247 КЗпП України, а також деяких пунктів колективного договору, а саме п. 4.8 колективного договору передбачено зобов’язання уповноваженого представника трудового колективу: Положення про систему оплати праці, дійової на підприємстві затверджується уповноваженим представником трудового колективу.

           Пунктом 4.2 колективного договору передбачено: мінімальна заробітна плата не може бути менше мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Нарахування заробітної плати на товаристві проводиться на підставі Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України і іншими державними органами, власниками, що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001 року, зареєстрованої в Міністерстві праці та соціальної  політики України 7 серпня 2010 року за № 71 з доповненнями та змінами. Періодичність перегляду заробітної плати: з 01.12.2008 року тарифні ставки (оклади) розраховані з мінімальної заробітної плати – 545 грн., з 01.01.2010 року тарифні ставки (оклади) розраховані з мінімальної заробітної плати – 650 грн. Але за період з 01.12.2008 року до теперішнього часу, декілька разів проводилось підвищення мінімальної заробітної плати державою. А саме, з 01.12.2008 року – 605 грн. (встановленої ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» і ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської правці» від 16.09.2008 року), з 01.04.2009 року – 625 грн. (встановленої ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» і ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської правці» від 16.09.2008 року), з 01.07.2009 року – 630 грн. (встановленої ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» і ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської правці» від 16.09.2008 року), з 01.10.2009 року – 650 грн. (встановленої ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» і ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської правці» від 16.09.2008 року), з 01.11.2009 року – 744 грн. (встановленої ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- УІ), з 01.01.2010 року – 869 грн. (встановленої ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- УІ), з 01.04.2010 року – 884 грн. (встановленої ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- УІ), з 01.07.2010 року – 888 грн. (встановленої ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- УІ), з 01.10.2010 року – 907 грн. (встановленої ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646- УІ). Так державою за період з 01.12.2008 року по момент перевірки вісім разів проводилось підвищення заробітної плати, але на товаристві за вказаний період тільки двічі фактично проводилось підвищення тарифних ставок (окладів). Так з 01.10.2010 року тарифні ставки (оклади) повинні бути розраховані з мінімальної заробітної плати – 907 грн., а фактично тарифні ставки (оклади) розраховані з  мінімальної заробітної плати – 650 грн. Таким чином ТОВ ПК «Донецьке вугільне паливо» не своєчасно переходило на нові тарифні ставки і посадові оклади із розрахунку мінімальної заробітної плати встановленої у відповідному періоді, що свідчить про порушення ст.95 КЗпП України, ст.9, 10 ЗУ «Про оплату праці» та вищевказаних пунктів колективного договору. Законом про оплату праці (стаття 14) допускається оплата праці нижче норм, визначених генеральною, галузевою або регіональною угодою, але не нижче від державних норм і гарантій в оплаті праці, можуть застосовуватись лише тимчасово на період подолання фінансових труднощів підприємства терміном не більш як шість місяців. Так з 01.12.2008 року до наступного підвищення з 01.01.2010 року в порушення до вказаної статті минуло тринадцять місяців, та з 01.01.2010 року по момент перевірки минуло десять місяців, а чергове підвищення тарифних ставок і посадових окладів мало бути через шість місяців. Таким чином адміністрація підприємства не застосовує своєчасний ввід в дію нових тарифних ставок (посадових окладів) із розрахунку виходячи із мінімальної заробітної плати діючої на відповідний час.

         Пунктом 4.2 колективного договору передбачено: мінімальна заробітна плата не може бути менше мінімальної заробітної плати встановленої законодавством. При нарахуванні заробітної плати найманим працівникам встановлено, що в листопада та грудні 2010 року ОСОБА_18 таб.№482 та іншим нараховано заробітну плату в сумі 740 грн., але в листопада та грудні 2009 року державою була підвищена мінімальна заробітна плата і повинна була складати 744 грн. Так найманій працівниці ОСОБА_18 та іншим не доплачено за листопад та грудень 2009 року по 4 грн. А при нарахуванні заробітної плати найманим працівникам в липні, серпні та вересні 2010 року, в томі числі ОСОБА_18 та іншим нараховано заробітну плату в сумі 885 грн., але в цих місцях державою була підвищена мінімальна заробітна плата і повинна складати 888 грн. Так найманій працівниці ОСОБА_18 та іншим не доплачено за липень, серпень та вересень в 2010 році по 3 грн. Таким чином адміністрація товариства деякий час не застосовувала та не вводила в дію нові тарифні ставки (посадові оклади) із розрахунку виходячи із мінімальної заробітної плати дійової на відповідний період, що є порушенням вимог ст.3 ЗУ «Про оплату праці», ст.95 КЗпП України, ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний період, в частині не своєчасного застосування та вводу в дію нових окладів виходячи із встановленої державою мінімальної заробітної плати, а також п. 4.2 колективного договору.

        Своїми діями громадянин ОСОБА_1, як  особа, яка представляє власника та уповноважені ними органи, порушив зобов'язання щодо колективного договору, чим скоїв правопорушення, передбачене ст. 41-2 КУпАП, про адміністративне правопорушення складено протокол № 05-18-010/0075 від 19.11.2010 р.

   До судового засідання ОСОБА_1 не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

   Згідно ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

   Дослідивши матеріали справи вважаю, що в діях громадянина ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41-2 КУпАП.

         Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.36, 41 ч.1, 41-2, 283, 284  КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

             Визнати винним ОСОБА_1 за ст.41 ч.1, 41-2 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п’ятдесяти п’яти  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 935 (дев’ятсот тридцять п’ять) грн.

             Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня винесення постанови.

             Суддя: