2-а-161/11

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                     І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                                                 у  порядку скороченого  провадженні

24 січня 2011 року Суддя Лисичанського міського суду Луганської області                                         Калитка О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання   дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,                                                              

                                                                в с т а н о в и в :

              Позивач  звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в м. Лисичанську, як отримувач пенсії. У квітні 2010 року подав заяву відповідачу про перерахунок раніш призначеної пенсії за віком, оскільки після її призначення продовжував працювати. Розмір пенсії перерахували, але перерахунок  провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати  працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік,  не застосовував розміру середньої  заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік у сумі 1650грн.43 коп. Вважає, що відповідач здійснив перерахунок пенсії з порушенням   його прав. Тому просить позовні вимоги задовольнити.  

             Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову, посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку УПФУ в м. Лисичанську та отримує пенсію за віком. У лютому 2010 року позивач звернувся до УПФУ в м. Лисичанську з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу та більшої заробітної плати. При перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

           П.14 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції  України 27.12.2005 року за № 1566/11846 передбачено "До заяви про перерахунок пенсії у зв"язку з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії у зв"язку із зміною кількості членів сім"ї, а також в інших випадках, які  спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи передбачені  п.п. "б". "в", "г" п.13 "Порядку".  П.2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-!У( зі змінами , внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було  передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стразового стажу, набутого після її призначення та із  застосуванням показника заробітної плати ( доход) в середньому на одну особу в  цілому по Україні, з якої сплачено стразові внески та яка відповідає Закону  враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

           Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни , що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо  відновлення дії зазначеної норми  в попередній редакції не приймалось. Перерахунок пенсії здійснювався на підставі діючого до теперішнього часу підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян" перерахунок пенсії проводиться із застосуванням  показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внески не менш як 24 місяців страхового стажу, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.) Підстав для здійснення позивачу перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2008 рік у розмірі 1573,99 немає. Оскільки показник заробітної  плати( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1573,899 грн. застосовується лише для призначення пенсій у 2009 році, просив відмовити  у задоволенні позову.  

            Позов підлягає   задоволенню   з наступних підстав.

            Позивач   перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію , пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, що не оспорюється відповідачем ( а.с.4).

            Згідно ч.4 ст.42 Закону України  № 1058 було передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням  пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 Закону  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  у середньому на  одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При  цьому з періоду,за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення   пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст. 40 Закону України № 1058.

          Позивачу перерахунок пенсії проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі  питання соціального захисту окремих категорій  громадян". До  законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсій у 2009 році  відповідно до підпункту 3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530  проводиться із застосуванням показника заробітної плати  (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України  № 1058 враховується  для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 09.12. 2010 року.  При призначенні  пенсії у 2010 році застосовується показник  заробітної плати (доходу) в середньому на одну  особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до Закону враховується для обчислення  пенсії за 2009 рік ( 1650,43 грн.) , як це визначено підпунктом 2 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 .

                Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище  показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Тому виходячи із загальних пріоритетності законів над підзаконними актами, суд визнає, що при перерахунку пенсії позивачу, відповідач повинен був виходити з ч.4 ст. 42 Закону України з урахуванням не менше ніж  24 місяців страхового стажу після призначення    (попереднього перерахунку ) пенсії незалежно від перерв у роботі  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану  особу в  цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для  обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650,43 грн.

                Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему  (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/ 2005 від 11.10.2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року) , пов"язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював позицію, згідно  якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, яким пенсія  призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що  пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття  нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції  України не допускається.  Таким чином суд  вважає, що дії відповідача щодо відмову у перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону № 1058 з урахуванням показника за 2009 рік у сумі  1650,43 грн. неправомірні.  

              Відповідно до ст. 45 Закону України № 1058  у разі виникнення права на підвищення пенсії його перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15  числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Як вбачається з матеріалів справи позивач  звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії 09 грудня 2010 року, тобто  до 15 числа місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого дня місяця, а саме з 01.12.2010  року. Тому, суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.12.2010 року відповідно  до вимог ч.4 ст. 42 Закону України № 1058  з урахуванням  не менше ніж 24 місяців страхового  стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2009 рік у сумі 1650грн.43 коп. та виплатити недоотриману у зв"язку з неправильним перерахунком суму.  

             Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст.. 158-163, 183-2  КАС України,

                                                 п о с т а н о в и в :

             Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про визнання  дій неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити  .

            Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську  в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2010 року  із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

           Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. з 01.12.2010 року та виплатити недоотриману  пенсію у зв"язку  з неправильним перерахунком суму з 01.12.2010 року.

           Стягнути з Пенсійного фонду України в м. Лисичанську на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3(три)грн.. 40 коп.

           Постанова підлягає негайному виконанню.

           Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через  Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.  

                                                               Суддя: