Справа  № 2-а-256/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 січня 2011 р.              Каховський міськрайонний суд Херсонської області  в складі:

у складі: головуючого - судді Терещенко О.Є.

при секретарі Яковенко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховка адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що згідно Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус дитини війни. Відповідач не виплачує з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 по 30.09.2010 р., року, щомісячно, як дитині війни, соціальну допомогу в розмірі 30% відсотків мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.6 зазначеного Закону. Просила суд визнати дії відповідача по ненарахуванню та невиплаті щомісячної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Каховка та Каховському районі нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.09.2010 р.,

В судовому засіданні позивачка на позовних вимогах наполягала.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надавши письмові заперечення та заяву, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову, справу розглянути за його відсутністю.

Суд вважав можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, за наступних підстав:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно, є пенсіонеркою за віком, має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої Світової Війни (2 вересня 1945 року)  було менше 18 років.

Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі із заявою про підвищення пенсії на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проте, як витікає з повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Каховському районі від 24.11.2010 року, їй в підвищенні пенсії на 30 % було відмовлено.

Суд вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Каховка та Кахов-ському районі у підвищенні пенсії позивачу в період з 24.05.2010 року до 24.11.2010 року неправомірною, оскільки позивач є пенсіонером за віком, пенсія призначена і вип-лачується Управлінням Пенсійного фонду в м. Каховка та Каховському районі, і вона має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що вип-лачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 р. визнані неконсти-туційними положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було призупинено на 2007 р. дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»Кабінету Мініс-трів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які від-повідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Вищевказана норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених со-ціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що вип.-лачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне стра-хування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 ро-ків страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втра-тили працездатність, визначеного законом.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», був затверджений прожитковий мінімум на одну осо-бу, яка втратила працездатність, з 01 січня - 695 гривень, з 01 квітня - 706 гривень, з 01 липня - 709 гривень, з 01 жовтня - 723 гривні, а з 01 грудня - 734 гривні. Розміри дер-жавних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мі-німуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно- правовими актами Кабінету Міністрів України.

Цими Законами будь-яких змін до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не внесено та дія цієї статті не зупинена, а тому відповідач повинен про-водити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру про-житкового мінімуму, встановленого ст.52 Закону України «Про державний бюджет Ук-раїни на 2010 рік»та з наступними змінами його розміру.

Крім того, посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановлює розмір підвищення до пенсії, є невірним, оскільки це питання регулюється відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а Постанова КМУ є підзаконним нормативним актом.

З цих підстав, суд вважає, що вимоги позивача про нарахування йому недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 24.05.2010 р. до 24.11.2010 року обґрунтовані і підлягають за-доволенню.

Разом з тим, вимоги позивача, щодо виплати недорахованих сум за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.09.2010 р., то суд вважає необґрунтованими і такими, що слід залишити без задоволення з наступних підстав.

У зв'язку із неоднозначністю судової практики при вирішенні спорів щодо приз-начення та виплати соціальної допомоги дітям війни Інформаційним листом голови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010 року № 1425/11/13-10 роз'яснено судам, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адмі-ністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України та інши-ми законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтере-сів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення стро-ків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАСУ судя, після одержання позовної заяви, з'ясовує зокрема чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Оскільки позивач дізнався про порушення свого права з листа начальника Управління ПФУ у м.Каховка та Каховському районі №7053/05 від 24.11.2010 року, суд вважає, що саме з цього моменту слід відраховувати встановлений ст.99 КАСУ 6-місячний строк. Так як позивачем не наведено підстав для визнання поважними причин пропуску цього строку, суд вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк звернення до суду за вказаний ним період, а тому адміністративний позов в цій частині задоволеним бути не може.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 161,162, 183-2 Ко-дексу адміністративного судочинства України, ст.ст.1,6 28 Закону України «Про соціаль-ний захист дітей війни», суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням під-вищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період часу з 24.05.2010 року по 24.11.2011 року, за виключенням виплачених сум.

В решті інших позовних вимог –відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1      3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

        Суддя:                                                            О.Є. Терещенко