ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-2/11
Рядок статзвіту № 70
18 січня 2011 року
Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про зобов"язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги до пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить відновити пропущений строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з відповідача недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 1 січня 2006 року по 18 січня 2011 року .
В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної соціальної допомоги до пенсії, нарахування та виплату якої повинен здійснювати відповідач. Однак, нарахування та виплата вказаної допомоги в 2006-2007 роках відповідачем не проводилася, а у 2008 році допомога виплачена у неповному обсязі.
Відповідач в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на те, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Крім того, вказує, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить справу розглянути у відсутності представника відповідача.
Розглянувши в порядку скороченого провадження доводи, викладені позивачем, заперечення відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі, що підтверджується копією пенсійного посвідчення ( в матеріалах справи ) із проставленим у ньому штампом „дитина війни”.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно із п.17 ст.77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було зупинено на 2006 рік. Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19 січня 2006 року виключено п.17 ст.77, а ст.110 Закону викладена у новій редакції, відповідно до якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються у 2006 році поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки чинним законодавством України не було визначено порядку нарахування та виплати у 2006 році державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а Конституційний Суд України не приймав рішень щодо неконституційності Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20 грудня 2005 року повністю чи в його окремих частинах, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача підвищення до пенсії як дитині війни у 2006 році.
Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було зупинено на 2007 рік з урахуванням ст.111 цього Закону.
Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” була викладена у новій редакції, відповідно до якої дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ) виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року зміни, внесені п.12 ст.71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ). Зміни, внесені п.41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, Рішенням Коституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).
Положення статей відповідних законів, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Отже, положення п.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, які визнані неконституційними, втратили чинність з 9 липня 2007 року, а положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” - з 22 травня 2008 року.
Таким чином, за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року позивачу відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” повинна була проводитися виплата підвищення до пенсії як дитині війни. Але, як вбачається з матеріалів справи, позивач у вищевказані періоди не отримував підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, хоча мав таке право.
Відтак, дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни є неправомірними, оскільки такі дії порушують права позивача, гарантовані статтею 6 вищезгаданого Закону, ст.22, 46, 64 Конституції України.
Відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районими управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Беручи до уваги те, що згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд вважає управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі належним відповідачем у справі.
Що ж до вимог позивача, щодо нарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 1 січня по 31 грудня 2009р., то суд рахує її обгрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.
Законом України „Про державний бюджет на 2009 рік”, не передбачено обмежень чи зупинення дії положень про соціальні виплати, визначених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році, позивачу, підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік” та „Про державний бюджет на 2011 рік”, обмежень чи зупинення дії ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” також не передбачено.
Крім того, відповідач наполягає на застосуванні наслідків пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, проте цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду. Згідно ч.2 ст.87 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року ( з наступними змінами і доповненнями ) суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. За таких обставин строк позовної давності у даному випадку не застосовується.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9, 11, 71, 86, 88, 94, 160–163, 183-2 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Звільнити ОСОБА_1 від оплати державного мита по справі у зв'язку з тяжким матеріальним становищем.
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про зобов"язання здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги до пенсії - задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 1 січня по 18 січня 2011 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 1 січня по 18 січня 2011 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття судом постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Піскунов В.М.
- Номер: 2-ар/316/1/15
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Енергодарський міський суд Запорізької області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: відмовлено в задоволенні заяви (клопотання)
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.09.2015
- Дата етапу: 21.09.2015
- Номер: 2-а/165/18/17
- Опис: пров визнання дій неправомірними
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Нововолинський міський суд Волинської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.12.2016
- Дата етапу: 06.03.2018
- Номер: 6-а/316/51/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Енергодарський міський суд Запорізької області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.05.2017
- Дата етапу: 12.06.2017
- Номер: 876/129/18
- Опис: визнання дій неправомірними
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Львівський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.01.2018
- Дата етапу: 06.03.2018
- Номер: 2-а/2308/203/2012
- Опис: Про визнання недійсним дублікату свідотства на право власності
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Канівський міськрайонний суд Черкаської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.08.2009
- Дата етапу: 27.02.2012
- Номер: ,....
- Опис: визнання нечинним рішення сільської ради
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Рівненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.05.2007
- Дата етапу: 04.05.2007
- Номер: ,....
- Опис: визнання нечинним рішення сільської ради
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Рівненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.05.2007
- Дата етапу: 04.05.2007
- Номер: ,....
- Опис: визнання нечинним рішення сільської ради
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Рівненський районний суд Рівненської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.05.2007
- Дата етапу: 04.05.2007
- Номер:
- Опис: Скасування постанови про адміністративне правопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.11.2010
- Дата етапу: 18.01.2011
- Номер: 2-а/496/1/17
- Опис: про скасування роспорядження про реєстрацію садового товариства
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.06.2007
- Дата етапу: 21.07.2017
- Номер: 2-а-2/2011
- Опис: про скуасування постанови про адмінправопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.09.2010
- Дата етапу: 09.02.2011
- Номер: 2-а/2310/1786/11
- Опис: визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання виплати недоплачені виплати,передбачені ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 11.01.2011
- Дата етапу: 28.02.2011
- Номер:
- Опис: про визнання нечинним постанови по справі про адміністративне правопорушення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.01.2011
- Дата етапу: 18.01.2011
- Номер: 2-а/1308/2/11
- Опис: порушення права і порядку прийняття на державну службу
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до суду касаційної інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.07.2007
- Дата етапу: 08.06.2012
- Номер: 6-а/444/15/2013
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.12.2013
- Дата етапу: 09.12.2013
- Номер: 6-а/444/4/2015
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.04.2015
- Дата етапу: 01.12.2015
- Номер: 2-а-2/11
- Опис: визнання акта в частині зазначених порушень неправомірними
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Березнегуватський районний суд Миколаївської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: Постановлено рішення про зміну рішення
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.08.2009
- Дата етапу: 24.05.2013
- Номер: 2-а/1508/3351/11
- Опис: про визнання недійсним акту перевірки
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Великомихайлівський районний суд Одеської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.05.2009
- Дата етапу: 25.12.2011
- Номер: 2-а/231/1615/11
- Опис: про визнання незаконними дії відповідача
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до суду касаційної інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.11.2010
- Дата етапу: 25.08.2011
- Номер:
- Опис: про визнання протиправними та скасування рішення субєкта владних повноважень
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Миколаївський районний суд Львівської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.12.2008
- Дата етапу: 03.03.2011
- Номер:
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Гадяцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.04.2010
- Дата етапу: 30.11.2010
- Номер: 2-а-2/11
- Опис: про визнання протиправною бездіяльності
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.02.2010
- Дата етапу: 27.10.2014
- Номер: 2-а/228/3580/11
- Опис: Про надання щорічної відпустки, стягнення компенсації за невикористані відпустки, визнання протиправними дії міського голови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Чернівецький районний суд Вінницької області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: Постановлено нову ухвалу, скасовуючи ухвалу (постанову) суду першої інстанції
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.08.2010
- Дата етапу: 01.06.2011
- Номер: 2-а/915/8507/11
- Опис: визнання незаконним рішення
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.12.2008
- Дата етапу: 10.06.2011
- Номер: 2-а/408/18/12
- Опис: ПРО ВИЗНАННЯ ДІЙ СУБ"ЄКТА ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ ПРОТИПРАВНИМИ
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2/11
- Суд: Металургійний районний суд міста Кривого Рогу
- Суддя: Піскунов В.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.02.2007
- Дата етапу: 18.04.2012