Справа № 2-а-3107/10

2-а-55/11   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 січня 2011 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними  та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.11.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача та зобов’язати  управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІІ групи у таких розмірах: основної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 12.01.2005 року по 30.06.2007 року; а також зобов’язати відповідача встановити підвищення до пенсії як інваліду війни ІІІ групи в розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за період з 12.01.2005 року по 31.12.2005 року та провести відповідні виплати.

Позовні вимоги підтверджуються:  паспортом позивача; посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 від 20.09.2001 року та вкладкою до нього, посвідченням серії НОМЕР_2 від 03.07.2001 року; довідками та експертним висновком МСЕК, письмовими запереченнями управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області.

В зв’язку з тим, що від відповідача надійшли письмові заперечення, згідно яких позивач на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Балаклійському районі не перебуває на данний час, ухвалою судді від 20 грудня 2010 року справу призначено до розгляду за загальними правилами КАС України.

В судове засідання позивач не з’явився, надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав письмові заперечення на позов, просив розглянути справу без його участі.

Враховуючи наявність відповідних заяв від позивача та представника відповідача суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, в порядку скороченого провадження.

          Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими у зв’язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково.   

Відповідно до ч.1 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку зі втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до вищенаведеної статті в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам І групи –100 % мінімальної пенсії за віком,

інвалідам ІІ групи –75% мінімальної пенсії за віком,

інвалідам ІІІ групи – 50 %   мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 ст. 67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 05.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд не може погодитися з розрахунком, проведеним відповідачем щодо обчислення позивачу основної та додаткової пенсії та з посиланнями відповідача на те, що застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.   

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання основної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

За таких обставин приходжу до висновку, що позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС за період з 12.01.2005 року по 30.06.2007 року підлягають задоволенню в повному обсязі.

          Частиною 4 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що була чинною до 01.01.2006 року, передбачено, що інвалідам війни пенсії підвищуються у таких розмірах: інвалідам I групи - у розмірі 400 % мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 % мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 63 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004 року, на 2005 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність в розмірі 332 грн.   

          Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 05.10.2005 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року ч.4 ст. 13 Закону викладено в новій редакції:  “інвалідам війни пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  інвалідам І групи –у розмірі 50 %  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам ІІ групи –у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам ІІІ групи –у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність”.

          Таким чином, позивач, як інвалід війни ІІІ групи, має право отримання на підвищення пенсії у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком за період з 12.01.2005 року по 31.12.2005 року.

 Стосовно позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача, то суд не вбачає підстав для задоволення зазначених вимог, оскільки позивач не вказав, які саме дії відповідача він просить визнати незаконними.

Керуючись ст.ст. 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 06.06.1996 року,             ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ч.4 ст. 13  Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що була чинною до 01.01.2006 року, ст. 63 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” від 23.12.2004 року, ст.ст. 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

 Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити   частково.   

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду ІІІ групи у таких розмірах: основної пенсії -  в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” провести відповідні виплати  з урахуванням виплачених сум за період з 12 січня 2005 року по 30 червня 2007 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок надбавки до  пенсії як інваліду війни ІІІ групи в розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком в сумі –332 грн. за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ