ПОСТАНОВА
іменем України
Справа № 2-а-1111/10/1023
22 грудня 2010 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла А.С., розглянувши в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання перевести на пенсію по інвалідності, розрахувати її у визначеному законом розмірі та виплачувати її у обрахованому розмірі, -
У С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1, який має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до категорії 1, інвалід 2 групи з причини захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію по інвалідності згідно ЗУ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ”, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Славутичі. 24 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ у м.Славутичі з заявою встановленої форми про переведення його з пенсії по інвалідності згідно ЗУ “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ” на пенсію по інвалідності згідно ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. 25 листопада 2010 року ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на зазначений вид пенсії по інвалідності з тих мотивів, що розмір цієї пенсії у разі переведення на неї зменшиться.
Не погодившись з цим, ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовними вимогами до УПФУ у м.Славутичі:
? визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у переведенні на основну державну пенсію по інвалідності згідно поданої заяви та ненарахування пенсії по інвалідності, як особі, віднесеній до категорії 1 по 2 групі інвалідності, захворювання якого повязане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірах, встановлених ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;
? зобов’язати відповідача призначити (встановити) з 24.11.2010 року як особі, віднесеній до категорії 1 по 2 групі інвалідності, захворювання якого повязане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, основну державну пенсію по інвалідності згідно вимог ст.54 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, розрахованої на підставі ст.28 ЗУ “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому на день проведення виплат та здійснювати її виплату відповідно до обрахованого розміру з 24 листопада 2010 року.
Відповідачем подано письмові заперечення проти адміністративного позову з яких вбачається, що мотивами відмови у переведенні позивача на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» був висновок про те, що у разі переведення позивача на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальний розмір пенсії позивача відповідно до постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 р. становитиме 820 грн., тобто розмір отримуваної пенсії зменшиться. Застосування ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, при розрахунку розміру пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач вважає недопустимим, посилаючись на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, зазначений у ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.
Адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на таких положеннях закону.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 р. військовослужбовцям, особам, що мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.
Порядок подання документів для призначення, перерахунку пенсій, переведення з одного виду на інший врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. № 1566/11864, відповідно до п.37 якого розгляд і вирішення питання, зокрема, про переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі поданої заяви згідно додатку 4 до цього Порядку.
Згідно ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у базовій редакції, чинність якої була відновлена в зв’язку з тим, що положення розділу П “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 27.12.2007 року № 107-VІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими :
? по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;
? по П групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;
? по Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;
? дітям – інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.
Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до п. 2 Порядку обчислення і призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку, одержаного за роботу за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Згідно п. 4 Порядку в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:
? по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;
? по П групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;
? по Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;
Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.
Згідно вимог ч.3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.
Таким чином, вихідним критерієм для розрахунку державної пенсії по інвалідності для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та є конституційною гарантією та правом на отримання основної державної пенсії по інвалідності у встановленому законодавством розмірі.
З матеріалів пенсійної справи позивача та цієї справи вбачається, що зазначених положень законодавства відповідач не дотримався і неправомірно відмовив позивачеві у переведенні на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з обчисленням її у розмірі не менше мінімального розміру, встановленого ст. 54 цього Закону із застосуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Заперечуючи проти позову, відповідач не довів правомірності свого рішення та дій щодо позивача.
Внаслідок неправомірного рішення та дій відповідача обмежено права позивача, що є підставою для їх судового захисту.
Керуючись ст. 183-2 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності згідно Закону України “Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду 2 групи, щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, який має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесений до категорії 1.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 24 листопада 2010 року перевести ОСОБА_1 згідно поданої ним заяви на пенсію по інвалідності згідно Закону України “Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як інваліду 2 групи, щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, який має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи і віднесений до категорії 1 та обчислити цю пенсію у розмірі, не меншому за вісім мінімальних пенсій за віком, визначеному ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ст. 28 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” і виплачувати її у такому розмірі з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню і може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня одержання копії постанови.
Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.
Суддя