Справа №2-а-1216/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2010 року м. Джанкой
Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим в складі:
головуючого, судді Спасьонової О.А.,
при секретарі Черкашиній Л.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради АР Крим про стягнення державної соціальної допомоги, -
в с т а н о в и в:
27.01.2010 року позивач звернулася до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради АР Крим про покладення обов’язку виплатити їй державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є матір’ю малолітньої дитини – дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Вважає, що у зв’язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 неконституційною статті 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років. Просила визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправною, зобов’язати зробити перерахунок цієї допомоги, стягнути з відповідача на її користь 16374 грн. 44 коп.
Позивач та представник позивача в судове засідання не з’явились, представник позивача надав суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмові заперечення на позов, згідно яких просив розглянути справу у відсутності представника відповідача та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки позивач є не застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, виплата допомоги при народженні дитини здійснювалася позивачу відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Згідно з пунктом 10 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 має малолітню дитину – дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження (а.с.9).
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради АР Крим, позивачеві, яка є не застрахованою особою, з травня 2007 року виплачувалась щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, який набрав законної сили з 01.01.2008 року, були внесені зміни і доповнення в деякі Закони, в тому числі і в статтю 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказані положення Закону України не визнані неконституційними.
Відповідно до положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Аналогічні положення містяться і в статті 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік». Вказані положення Закону не визнані неконституційними.
Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року – 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року – 100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.
Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім’ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї).
Однак, доказів надання позивачкою відповідачу зазначених документів суду не надано.
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради АР Крим при призначенні та виплаті позивачеві допомоги по догляду за дитиною діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У зв’язку з чим в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 необхідно відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 17, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Джанкойської міської ради АР Крим про стягнення державної соціальної допомоги – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі в 10-денний строк з отримання її копії апеляційної скарги.
Суддя Спасьонова О.А.