Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2011 року справа №2а-9603/08/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Казначеєва Е.Г.
суддів Яманко В.Г. , Попова В.В.
при секретарі Асєєвої Я.В., за участю представника відповідача Вердієвої С.Г. за довіреністю від 10 січня 20011 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля», до якої приєдналась Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-9603/08/0570 за заявою керуючого санацією Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» Крамаренко Андрія Вікторовича про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про стягнення податкового боргу ,-
ВСТАНОВИЛА:
21.04.2008 року Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про стягнення податковою боргу, який виник у період банкрутства підприємства в сумі 1889095,00 гривень.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2008 року зазначений адміністративний позов було задоволено в повному обсязі.
12 листопада 2010 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява керуючого санацією Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» Крамаренка Андрія Вікторовича про відстрочення виконання зазначеної постанови суду з 01.12.2010 року до 01.12.2012 року, мотивуючи вказану заяву складним фінансовим становищем підприємства та продовженням процедури санації до 01.12.2012 року.
07 грудня 2010 року Донецький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви керуючого санацією Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» Крамаренка Андрія Вікторовича про відстрочення виконання зазначеної постанови суду з 01.12.2010 року до 01.12.2012 року - відмовив.
Суд першої інстанції виходив з того, щовідсутні підстави для задоволення вимог про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2008 року, оскільки підприємству судом вже надавалась відстрочка виконання вказаної постанови суду на 2 роки, а продовження процедури санації не є безумовною підставою для відстрочення виконання рішення суду та взагалі це не передбачено вимогами діючого законодавства України щодо відстрочення виконання рішення суду.
Позивач, не погодившись з зазначеним рішенням подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у адміністративній справі №2а-9603/08/0570 та постановити нову ухвалу, якою задовольнити вимоги Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» Крамаренка Андрія Вікторовича про відстрочення виконання зазначеної постанови суду з 01.12.2010 року до 01.12.2012 року.
Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що позивач вважає, що ухвала винесена з порушенням норм матеріального права.
Позивачем у скарзі зазначено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» знаходиться у стадії відновлення своєї платоспроможності через заходи, визначені планом санації, і задоволення поточних вимог позивача завадить здійсненню виплат конкурсним кредиторам згідно визначеною санацією черговості,унеможливить виконання плану санації, тобто позбавить підприємство можливості відновити свою платоспроможність.
До скарги приєдналась з заявою, у порядку ст.192 Кодексу адміністративного судочинства України Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області. В заяві зазначено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» знаходиться у стадії відновлення своєї платоспроможності через заходи, визначені планом санації. Відповідно до п.3.7 ст.3 Закону України №2711-ІV від 23.06.2005 року “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягаюсь зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягаюсь виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”, крім рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я”я або смертю, стягнення аліментів. Окрім того, позивачем у заяві зазначено, що підприємство перебуває у процедурі санації, і діє мораторій на задоволення вимог кредиторів. Позивач вважає за можливе відстрочити виконання вищезазначеної постанови суду.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі – задовольнити частково, а ухвалу суду першої інстанції – скасувати, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду Донецької області від 16.07.2002 р. відносно ДВАТ «Енергетичне управління» ДПДХК «Жовтеньвугілля» порушено справу про банкрутство. Ухвалою Господарського суду Донецької області від 03.03.2003р. по справі про банкрутство відкрита процедура санації та керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Крамаренка А.В. Ухвалою Господарського суду Донецької області від 22.08.2006р. затверджено план санації боржника та процедуру санації продовжено до 01.12.2010 року. Ухвалою Донецького окружного' адміністративного суду від 15.08.2008р. було задоволено заяву ДВАТ «Енергетичне управління» ДПДХК «Жовтеньвугілля» про відстрочення виконання вищевказаної постанови до 01.12.2010р., а саме, до закінчення процедури санації боржника. Ухвалою Господарського суду Донецької області від 20.10.2010р. продовжено процедуру санації до 01.12.2012 року. Новим планом санації передбачено графік черговості задоволення вимог конкурсних кредиторів зі строком виконання до 01.12.2012р.
Як встановлено судом першої інстанції, із наданих до заяви про відстрочення виконання рішення суду матеріалів, вбачається, що за результатами роботи за 9 місяців 2010 року збитки підприємства становлять 1650 тис. гри., дебіторська заборгованість складає 39754 тис. грн., у тому числі по державним вугледобувним підприємствам 30160 тис. грн.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено не вірний висновок стосовно того, що відсутні підстави для задоволення вимог про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2008 року, оскільки як вбачається з наданих до суду матеріалів, а саме графіка погашення вимог кредиторів згідно плану санації, який затверджено протоколом засідання комітету кредиторів від 14.09.2010 року, по закінченню процедури санації Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля», сума, яка спрямовується до розподілення складає 1830311,74 грн., підлягає сплаті Шахтарській об'єднананій державній податковій інспекції у Донецькій області в строк до 01.12.2011 року.
Постановою суду першої інстанції від 18 липня 2008 року було стягнуто з відповідача податкову заборгованість, яка виникла у період процедур банкрутства підприємства у сумі 1889095,00 грн., за рахунок активів підприємства. Саме ця податкова заборгованість включена в графік погашення вимог кредитора Шахтарської ОДПІ по закінченню санації.
З огляду на те, що згідно наданого відповідачем графіком санації та нового плану санації, затвердженого господарським судом розрахунки з Шахтарською ОДПІ по сплаті податкової заборгованості передбачено строк до 01.12.2011 року, а розрахунки з іншими кредиторами до 01.12.2012 року, колегія суддів вважає за можливе частково задовольнити заяву відповідача та надати відстрочку виконання вищевказаного судового рішення до 01.12.2011 року. При цьому колегія суддів враховує, що питання відстрочки сплати податкової заборгованості узгоджено з податковим органом.
З огляду на викладене, та враховуючи думку позивача, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково застосував норми матеріального права, що обумовлює скасування ухвали суду першої інстанції та часткове задоволення вимог апеляційної скарги. З огляду на великий обсяг судового рішення колегія суддів в судовому засіданні проголошує вступну та резолютивну частину ухвали.
На підставі викладеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» до якої приєдналась Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-9603/08/0570 задовольнити частково.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2010 року у справі № 2а-9603/08/0570 - скасувати.
Заяву керуючого санацією Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» Крамаренко Андрія Вікторовича про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року по адміністративній справі № 2а-9603/08/0570 задовольнити частково.
Відстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2008 року по адміністративній справі № 2а-9603/08/0570 за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області до Державного відкритого акціонерного товариства «Енергетичне управління» Дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» про стягнення податкового боргу до 01 грудня 2011 року.
В іншій частині відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 21 січня 2011 року.
Головуючий
суддя: Е.Г.Казначеєв
Судді: В.Г.Яманко
В.В.Попов