Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"12" січня 2011 р. № 2-а-14939/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Супрун Ю.О.,
при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,
за участю: прокурора - Овчаренко Д.М., представника позивача - Литвинової Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального підприємства "Комунальник - 1" про стягнення штрафу, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Комунальник - 1", в якому просить суд: стягнути з відповідача в доход Державного бюджету штраф у сумі 1700 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23 квітня 2010 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області була проведена перевірка за зверненням фізичних та юридичних осіб до органів державної влади щодо порушень Комунальним підприємством "Комунальник -1" вимог законодавства, про що було складено акт № 07/11-070. За результатами обстеження відповідачу було видано обов'язковий до виконання припис № 07/11-070 від 23.04.2010 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/11-0020 від 21.09.2010 року.
Старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 30.07.1999 року, накладено штраф у розмірі 1700 грн., про що було винесено постанову № 7/10-0102 від 28.09.2010 року.
До теперішнього часу штраф до державного бюджету відповідачем не перераховано.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:
Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.
Відповідно до акту Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області від 23.04.2010 року № 07/11-070 на енергетичних об'єктах Комунального підприємства "Комунальник-1" проведена перевірка за зверненням фізичних та юридичних осіб до органів державної влади щодо порушень суб'єктами господарювання вимог законодавства. За результатами здійсненого заходу виявлено невиконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а саме: не надано технічні умови на приєднання до електричних мереж після реконструкції внутрішніх електромереж гуртожитку № 56 на мікрорайоні № 1-2 м. Первомайський; не надана затверджена проектна документація на реконструкцію внутрішніх електромереж гуртожитку № 56 на мікрорайоні № 1-2 м. Первомайський; не надано акти випробувань і налагодження реконструйованих внутрішніх електромереж гуртожитку № 56 на мікрорайоні № 1-2 м. Первомайський; не надано сертифікати на електрообладнання і матеріали реконструйованих внутрішніх електромереж гуртожитку № 56 на мікрорайоні № 1-2 м. Первомайський; відсутні знаки "Земля" в місцях вводу заземлювальних провідників в гуртожиток № 56 на мікрорайоні № 1-2 м. Первомайський; не надано паспорт заземлюючого пристрою гуртожитку № 56 на мікрорайоні № 1-2 м. Первомайський; не нанесено написи на дверях приміщень поверхових електрощитових гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський, які вказують призначення приміщень та їх диспетчерські найменування; відсутні знаки електробезпеки на дверях приміщень поверхових електрощитових в гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський; не заземлено металеві панель, на яких змонтовано електролічильники, автоматичні вимикачі та інше електрообладнання поверхових електрощитових в гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський; відсутні написи біля автоматичних вимикачів, які вказують номінальні струми електромагнітних розчеплювачів поверхових електрощитових гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський; відкрита електропроводка живлення окремих кімнат з поверхових електрощитових гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський прокладена в коридорах на висоті менше 2,5 м; електропроводка живлення окремих кімнат з поверхових електрощитових в гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський не закріплена надійно на стінах; електропроводка живлення окремих кімнат з поверхових електрощитових в гуртожитку № 56 на мікрорайоні 1-2 м. Первомайський в місцях перетену з трубопроводом опалення розташована на відстані від трубопроводів менше 50 мм та не захищена від впливу високої температури і механічних пошкоджень.
Як того вимагає ч. 7, 8 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, який складено за результатами здійснення планового заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, протягом п'яти робочих днів з дня завершення заходу складається припис, розпорядження або інший розпорядчий документ про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу. Припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.
Таким чином приписом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області від 23.04.2010 року № 07/11-070 начальнику Комунального підприємства "Комунальник-1" Шаргородському А.В. приписані заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства. Про виконання припису в цілому необхідно було в термін до 23 липня 2010 року направити повідомлення до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області.
Відповідно до ч. 4 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або Національної комісії регулювання електроенергетики України до суб'єктів господарювання - юридичних осіб застосовуються штрафні санкції у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що передбачено п. 2 ст. 31 Закону України "Про теплопостачання".
Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області 20 та 21.09.2010 року здійснено планову перевірку Комунального підприємства "Комунальник -1", про що складено акт (протокол) № 07/11-0029 від 21.09.2010 року. За результатами перевірки встановлено невиконання вимоги Припису від 23.04.2010 року № 07/11-070 в частині п. 1, 2, 4, 5, 6, 11, 12, 13.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області постановою від 28.09.2010 року № 7/10-0102 накладено штраф на Комунальне підприємство "Комунальник-1" у розмірі 1700 грн., яка була направлена на адресу Комунального підприємства "Комунальник-1" 29.09.2010 року за вих. № 632-20 та відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вручена 01.10.2010 року.
За таких обставин, суд вважає позов доведеним, обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 9, 27 Закону України "Про електроенергетику", ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", ст. 31 Закону України "Про теплопостачання", ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах Держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального підприємства "Комунальник - 1" про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Комунального підприємства "Комунальник - 1" (64102, Харківська область, м. Первомайський, вул. Жовтнева, 1, р/р 26001303320 в Первомайському відділенні Ощадбанку, МФО 350017) на користь Державного бюджету України (одержувач: р/р 31111106700019 ВДК у Первомайському районі м. Первомайський, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134432, код платежу 21081100) штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики у сфері теплопостачання у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлено 17 січня 2011 року.
Суддя Супрун Ю.О.