Судове рішення 2а - 11637/10 від 25.01.2011

Судове рішення #13156715

Справа №2а – 11637/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«02» листопада 2010 року Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, а з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира – передбачені ст.39 цього ж Закону і за той самий період, мотивуючи це тим, що він постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, письмово просив розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає (а.с.12).

Представник відповідача УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира до суду татож не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином – судовими повістками, про що у справі містяться розписки про вручення (а.с.13, 15). Причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач є військовим пенсіонером МВС України, постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії Б №НОМЕР_1 від 25.04.1993р. яке міститься у справі (а.с.4). В зв’язку з цим позивач має право на отримання соціальної допомоги, що передбачена вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими суду довідками.

Так, як вбачається з наданої суду довідки (а.с.9), виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України №768/03 від 11.03.2010р., соціальні виплати передбачені ст.39 ЗУ «Про статус…» ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, виплачувались через ГУ ПФУ, а не через установу відповідача УПЗСН Корольовської районної ради м.Житомира.

Отже, позовні вимоги в цій частині є безпідставними.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах обґрунтованих вимог, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При обчисленні недоплачених коштів суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, що діяли у спірний період, а саме: -з 01.12.2008р. – 605грн.; - з 01.10.2009р. – 6 50грн.;

-з 01.04.2009р. – 625грн.; -з 01.11.2009р. – 744грн.

-з 01.07.2009р. – 630 грн.;

Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення , проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн .):

-з 1.01.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 3 міс. = 726грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20грн.;

Таким чином: 3087,20 - 25,20 = 3062,00грн.

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідачів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 159-163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради – неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3062 (три тисячі шістдесят дві) гривні 00 копійок – за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення – за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя: