Справа №2а –10471/10

П О С Т А Н О В А                    

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

  «16» грудня 2010 року                                          Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                                    Житомирської області              

в складі:  головуючої – судді                  Лешко С.М.,                                                                                                  

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

                                В С Т А Н О В И В :  

    Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.11.2007р. по 01.11.2010р., мотивуючи це тим, що вона є потерпілою  від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

    Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує її права.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення  і з 19.06.1997 року по 01.11.2010 року постійно працювала в Коростенській ОДПІ, тобто у  зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами у справі. Відповідно до посвідчення серії Б №НОМЕР_1 від 09.03.1994 року, копія якого міститься в справі (а.с.5), є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, у зв’язку з чим має право на отримання соціальних компенсаційних виплат, передбачених ЗУ “Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачка отримувала кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою суду довідкою (а.с.8).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачено вимогами ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:  -з 1.10.2007р. – 460грн.;             -з 1.10.2009р. – 650грн.;

            -з 1.01.2008р. – 515грн.;             -з 1.11.2009р. – 744грн.;

                -з 1.04.2008р. – 525грн.;             -з 1.01.2010р. – 869грн.;

    -з 1.10.2008р. – 545грн.;             -з 1.04.2010р. – 884грн.;

    -з 1.12.2008р. – 605грн.;             -з 1.07.2010р. – 888грн.;

    -з 1.04.2009р. – 625грн.;             -з 1.10.2010р. – 907грн.

    -з 1.07.2009р. – 630грн.;

    Відповідно до ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення , проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

    Відповідно до ст.39 цього ж закону - громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.    

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн .):  

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80грн.;

-з 1.04.2010р. по 01.07.2010р. - (884грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80грн.;

-з 1.07.2010р. по 01.10.2010р. - (888грн. х 40%) х 3 міс. = 1065,60грн.;

-з 1.10.2010р. по 01.11.2009р. - (907грн. х 40%) х 1 міс. = 362,80грн.

           Таким чином: 4127,20 - 25,20  = 4102,00грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. (36 міс. х 10,50 = 378,00 грн .):

-з 1.11.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 2 міс. = 1840грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 2) х 3 міс. = 5214грн.;

-з 1.04.2010р. по 01.07.2010р. - (884грн. х 2) х 3 міс. = 5304грн.;

-з 1.07.2010р. по 01.10.2010р. - (888грн. х 2) х 3 міс. = 5328грн.;

-з 1.10.2010р. по 01.11.2010р. - (907грн. х 2) х 1 міс. = 1814грн.;

           Таким чином: 50692,00 – 378,00  = 50314,00грн.  

    А всього:   4102,00грн. + 50314,00грн. = 54416,00грн .

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2010 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159–163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

                        П О С Т А Н О В И В :

    Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради –   неправомірними.

    Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1  недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі   4102,00 грн. – за період з 01.11.2009 року по 01.11.2010 року,   та   передбачені ст.39 цього ж Закону   в розмірі   50314,00 грн.  – за період з 01.11.2007 року по 01.11.2010 року,   а всього   54416 (п’ятдесят чотири тисячі чотириста шістнадцять) гривень 00 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

                                          Суддя: