Справа №2а –9716/10

П О С Т А Н О В А                    

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

  «23» грудня 2010 року                                                  Коростенський міськрайонний суд

                                                                                                                              Житомирської області              

в складі:  головуючої – судді                  Лешко С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 д о Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

                                В С Т А Н О В И В :  

    Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.08.2009 року по 01.07.2010 року, а з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації – передбачені ст.39 цього ж Закону - за період з 01.08.2007р. по 01.07.2010р., мотивуючи це тим, що вона постійно проживає і до 01.07.2010 року працювала у зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії.

    Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилась, письмово просила розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає оскільки позивачка у них на обліку не перебуває, а отже заявлені до них вимоги є безпідставними (а.с.12).

Представник відповідача УПСЗН Коростенської РДА до суду татож не з'явився, направив заперечення в якому зазначає, що позов суперечить вимогам чинного законодавства. Просив проводити розгляд справи без його участі, а у задоволенні позову - відмовити (а.с.13).

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка постійно проживає по АДРЕСА_1, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю і з 22.02.2001р. по 01.07.2010р.  постійно працювала лікарем в Коростенській районній державній лікарні ветеринарної медицини, тобто у  зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами у справі (а.с.4-7).

Позивачка отримувала кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Розмір виплат стверджується наданими суду довідками, до речі з яких вбачається, що усі компенсаційні виплати: і передбачені ст.37 ЗУ «Про статус…», і ст.39 цього ж закону, виплачувались ОСОБА_1 за місцем роботи через УПСЗН Коростенської РДА (а.с.8-9).

Отже, позовні вимоги, заявлені до відповідача УПСЗН Коростенської міськради, є безпідставними.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах обґрунтованих вимог, згідно проведеного судом розрахунку

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При обчисленні суми недоплачених коштів суд виходить з розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періоди :  - з 1.07.2007р. – 440грн.;             -з 1.04.2009р. – 625грн.;

-з 1.10.2007р. – 460грн.;             -з 1.07.2009р. – 630грн.;

        -з 1.01.2008р. – 515грн.;             -з 1.10.2009р. – 650грн.;    

-з 1.04.2008р. – 525грн.;             -з 1.11.2009р. – 744грн.;

-з 1.10.2008р. – 545грн.;             -з 1.01.2010р. – 869грн.;

-з 1.12.2008р. – 605грн.;             -з 1.04.2010р. – 884грн.

Відповідно до ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю , проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

    Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2–х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.    

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону - у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60грн. (11 міс. х 1,60грн. = 17,60грн .):  

-з 01.08.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 30%) х 2 міс. = 378грн.;

-з 01.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 30%) х 1 міс. = 195грн.;

-з 01.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 30%) х 2 міс. = 446,40грн.;

-з 01.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 30%) х 3 міс. = 782,10грн.;

-з 01.04.2010р. по 01.07.2010р. - (884грн. х 30%) х 3 міс. = 795,60грн.

    Таким чином:     2597,10 - 17,60  = 2579,50грн.,

    - передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (35 міс. х 10,50грн. = 367,50грн .):

-з 1.08.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 2 міс. = 1760грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - (744грн. х 2) х 2 міс. = 2976грн.;

-з 1.01.2010р. по 01.04.2010р. - (869грн. х 2) х 3 міс. = 5214грн.;

-з 1.04.2010р. по 01.07.2010р. - (884грн. х 2) х 3 міс. = 5304грн.

           Таким чином: 43254,00 – 367,50  = 42886,50грн.  

А всього:   2579,50грн. + 42886,50грн. = 45466,00грн .

Відповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача УПСЗН К.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

    Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації –   неправомірними.

    Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1  недоплачені кошти передбачені ст.37 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі   2579,50 грн. – за період з 01.08.2009 року по 01.07.2010 року,   та   передбачені ст.39 цього ж Закону   в розмірі   42886,50 грн.  – за період з 01.08.2007 року по 01.07.2010 року,   а всього   45466 (сорок п’ять тисяч чотириста шістдесят шість) гривень 00 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя: