Справа № 2а - 2777/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14” грудня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області в складі : головуючої – судді Куліченко М.В.
розглянувши в м. Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 48 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 2007 - 2009 роки, мотивуючи це тим, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії 2-ї групи інвалідності, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує її права.
В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, позов не визнає.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Встановлено, що позивачка проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого 25.08.1999 року. є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 2-ої групи пов'язану із аварією на ЧАЕС й перебуває на пенсії, що стверджується копією вказаного посвідчення, копією паспорта (а.с.1,2,6).
Позивачка отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується наданими довідками.
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, а також в частині обґрунтованих позовних вимог.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності до вимог ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання пов’язане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, щорічно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону “Про статус…” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.
Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону “Про статус…” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому позов підлягає задоволенню за період 2008 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №
936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету
для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано
постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,
встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,
згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення працюючим особам, проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади , пенсіонерам за місцем виплати пенсій . Відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в містах, а тому суд, задовольняє позов частково, бо погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону “Про статус…” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , передбачених ст.48 ЗУ «Про статус…».
Однак, ухвалення рішення про стягнення сум заборгованості в твердій грошовій сумі, як про це заявлено в позові є необгрунтованими, оскільки відповідні підтверджуючі розрахунки відсутні, тому суд частково задовольняє цей позов, шляхом покладення обов»язку на Управління праці і соцзахисту нарахувати та виплатити позивачці вказані кошти відповідно до розміру визначеному ст.48 ЗУ «Про статус…», в решті позову – відмовляє.
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 – 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.48 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської Ради щодо нарахування ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов»язати Управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської Ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 кошти, в розмірі передбаченому ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період 2008 року.
В решті позову – відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення. постанови.
Суддя: