Справа № 2-69-2011
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 січня 2011 року Христинівський районний суд Черкаської області
в складі:
головуючого - судді Олійника М.Ф.,
при секретарі Кришевській Т. О.,
за участю прокурора Костюка О.С., особи, в інтересах якої поданий позов, ОСОБА_1, представника відповідача Назаренко В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Христинівці Черкаської області цивільну справу за позовом прокурора Христинівського району Черкаської області в інтересах ОСОБА_1 до Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області про покладення обов’язку нарахувати та виплатити заробітну плату і компенсацію за порушення строків її виплати,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Христинівського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Осітнянської сільської ради Христинівського району про покладення обов’язку нарахувати та виплатити заробітну плату і компенсацію за порушення строків її виплати.
Просив зобов’язати Осітнянську сільську раду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату і компенсацію за порушення строків її виплати з 09.05.2010р. по день винесення рішення.
В обґрунтування позову прокурор Христинівського району посилався на такі обставини.
Жителька с. Осітна Христинівського району ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заробітну плату не отримує із травня 2010р., а тому в силу недостатнього матеріального забезпечення не має змоги самостійно захистити свої законні права та охоронювані інтереси, що дає підстави прокурору району звернутись до суду із позовною заявою на захист її порушеного права.
ОСОБА_1 згідно з наказом завідуючого районним відділом культури №85 від 20.11.1986р. зарахована на посаду завідуючої Осітнянським сільським клубом з 20.11.1986р.
На вказаній посаді вона працює і по даний час, виконуючи покладені на неї трудові обов’язки.
Заробітна плата завідуючій клубом виплачується за рахунок коштів сільського бюджету.
Протягом травня-вересня 2010р. ОСОБА_1 перебувала на робочому місці, виконуючи покладені на неї обов’язки. Вихід на роботу ОСОБА_1 підтверджується табелями за травень, червень, липень, серпень, вересень 2010р..
Наказом по відділу культури і туризму Христинівської РДА від 17.05.2010р. директору сільського будинку культури ОСОБА_1 надано чергову відпустку на 24 календарні дні з 17.05.2010р. за період роботи із 20.11.2008р. по 20.11.2009р.
Незважаючи на відпрацьовані дні, грубо порушуючи вимоги ст.115 КЗпП України, згідно з якою заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, Осітнянська сільська рада заробітну плату директору сільського Будинку культури не виплачує з 09.05.2010р.
Своє рішення орган місцевого самоврядування мотивує наявністю у ОСОБА_1 прогулів. На підставі складених депутатами сільської ради актів на адресу відділу культури та туризму Христинівської РДА внесено клопотання про звільнення ОСОБА_1 із посади завідуючої клубом в зв’язку з наявністю прогулів та невиконанням своїх службових обов’язків.
Підстав для звільнення ОСОБА_1 із займаної посади відділом культури і туризму встановлено не було. За порушення трудової дисципліни останню притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.
Таким чином, сільською радою грубо порушено конституційне право ОСОБА_1 на отримання заробітної плати, внаслідок чого остання протягом півроку не отримує грошову винагороду за виконану роботу.
2
Окрім того, за порушення строків виплати заробітної плати на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню компенсація втрати частини доходів, виплата якої передбачена ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати».
Компенсація за порушення строків виплати заробітної плати підлягає стягненню із Осітнянської сільської ради на користь ОСОБА_1
У судовому засіданні прокурор Костюк О.С. позовні вимоги підтримав частково, за період часу з 10.05. по 01.11.2010р., за виключенням одного дня - 01.09.2010р., коли ОСОБА_1 допустила прогул, тому за цей день не потрібно нараховувати зарплату та компенсацію за порушення строків її виплати.
ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала повністю, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві. Пояснила, що весь час з травня 2010р. перебувала на роботі. 01.09.2010р. захворіла її мама і вона без узгодження із сільським головою зранку їздила до неї в лікарню в м.Христинівку, але пізніше була вже на роботі. Незважаючи на те, що з 17.05.2010р. згідно з наказом вона повинна була перебувати у відпустці, вона весь цей час перебувала на роботі і виконувала свої службові обов’язки.
Представник відповідача Назаренко В.О. у судовому засіданні позов визнала частково, не визнала позовні вимоги за період часу з 09.05. по 17.05. та за 01.09.2010р., у подальшому визнала позовні вимоги за період часу з 10.05. по 01.11.2010р., за виключенням одного дня - 01.09.2010р. Пояснила, що працює сільським головою з 09.11.2010р., за цей період ОСОБА_1 весь час була на роботі. В той же час виплати їй заробітної плати не було, чекали рішення суду. Є розпорядження Осітнянського сільського голови про невиплату ОСОБА_1 заробітної плати через прогули за період з 09.05. до 17.05.2010р. Було також клопотання депутатів Осітнянської сільської ради до районного відділу культури і туризму про звільнення ОСОБА_1 з посади Осітнянського СБК, однак її звільнено не було. У разі задоволення позову Осітнянська сільська рада буде звертатись до суду з позовом про стягнення виплачених ОСОБА_1 коштів з винної особи.
Свідок ОСОБА_3, начальник відділу культури і туризму Христинівської районної державної адміністрації, у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 по роботі характеризувалась позитивно, неодноразово нагороджувалась грамотами, дисциплінарних стягнень до останнього часу у неї не було. Крім роботи директором Осітнянського СБК, вона також працювала за сумісництвом керівником народного самодіяльного колективу, і незрозуміло, чому їй платили за виконання роботи керівником цього колективу і в той же час не оплачували роботу як директора СБК. Вважає, що заробітна плата ОСОБА_1 як директору Осітнянського СБК не виплачувалась незаконно. Він пропонував сторонам домовитись з усіх питань роботи ОСОБА_1, але цього не вийшло. До районного відділу культури і туризму від депутатів Осітнянської сільської ради поступило декілька актів про те, що ОСОБА_1 не ходить на роботу, було і клопотання про звільнення її з роботи. Працівники районного відділу культури виїжджали на місце, однак підстав для звільнення ОСОБА_1 з роботи знайдено не було, не підтвердились і факти невиходу ОСОБА_1 на роботу, за виключенням 01.09.2010р., за що їй наказом по районному відділу культури була оголошена догана. З 01.11.2010р. ОСОБА_1 звільнена з роботи директора Осітнянського СБК у зв’язку з переведенням в іншу установу, у сільську раду.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази: копії накау №85 по Христинівському райвідділу культури від 20.11.1986р. про зарахування ОСОБА_1 на посаду завідуючої Осітнянським сільським клубом, наказу відділу культури і туризму Христинівської РДА № 64-К від 06.09.2010р. про накладення стягнення на ОСОБА_1, наказу №14 від 17.05.2010р. про надання відпустки ОСОБА_1, трудової книжки ОСОБА_1, табелів виходу на роботу за травень-вересень 2010р., витяг із рішення Осітнянської сільської ради №31-1/V від 06.07.2010р. з клопотанням перед відділом культури і туризму Христинівської РДА про звільнення ОСОБА_1 з посади директора Осітнянського СБК за прогули та невиконання службових обов’язків, витяг із рішення Осітнянської сільської ради №28-6/V від 12.05.2010р. з
3
аналогічним клопотанням, копії довідки Осітнянської сільської ради №135 від 22.09.2010р.про виплату заробітної плати ОСОБА_1, листа Осітнянської сільської ради №158 від 29.10.2010 р. з проханням про звільнення ОСОБА_1 з роботи, розпорядження Осітнянської сільської ради №53 від 29.06.2010р. про ненарахування ОСОБА_1 як директору СБК заробітної плати за травень, червень 2010р., розпорядження Осітнянської сільської ради №60 від 21.07.2010р. про ненарахування ОСОБА_1 як директору СБК заробітної плати за липень 2010р., розпорядження Осітнянської сільської ради № 39 від 21.05.2010р. про ненарахування працівникам СБК заробітної плати за травень 2010р., розпорядження Осітнянської сільської ради № 42 від 04.06.2010р. про проведення адміністративного розслідування по роботі директора СБК ОСОБА_1, акта перевірки територіальної державної інспекції праці у Черкаській області № 23-19-59/007 від 31.08.2010р. по виконкому Осітнянської сільської ради, яким встановлені ненарахування та невиплата заробітної плати ОСОБА_1, припису цієї ж інспекції № 23-19-59/006 від 31.08.2010р., яким Осітнянському сільському голові ОСОБА_4 приписано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за травень-серпень 2010р., протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП щодо ОСОБА_4 № 23-19-59/003 від 31.08.2010р., в якому зазначено і про невиплату заробітної плати ОСОБА_1 за травень-серпень 2010р., постанови Христинівського районного суду від 07.10.2010р., якою ОСОБА_4 звільнено від адміністративної відповідальності у зв’язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП і якою встановлений факт невиплати заробітної директору Осітнянського СБК ОСОБА_1 за травень-серпень 2010р., акта перевірки цієї ж інспекції № 23-19-39/018 від 15.10.2010р., яким встановлено невиконання ОСОБА_4 припису від 31.08.2010р., протоколу про адміністративне правопорушення № 23-19-59/014 від 15.10.2010р. за ст.188-6 КУпАП щодо ОСОБА_4, постанови № 23-19-59/03, винесеної державним інспектором праці, про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-6, постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 22.11.2010р. про стягнення з ОСОБА_4 зазначеного штрафу, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно з наказом завідуючого районним відділом культури №85 від 20.11.1986р. зарахована на посаду завідуючої Осітнянським сільським клубом з 20.11.1986р.
На вказаній посаді вона працює і по даний час, виконуючи покладені на неї трудові обов’язки.
Заробітна плата завідуючій клубом (директору сільського будинку культури) виплачується Осітнянською сільською радою за рахунок коштів сільського бюджету.
З травня 2010р. ОСОБА_1 перебувала на робочому місці, виконуючи покладені на неї обов’язки. Вихід на роботу ОСОБА_1 підтверджується відповідними табелями.
Наказом по відділу культури і туризму Христинівської РДА від 17.05.2010р. директору сільського будинку культури ОСОБА_1 надано чергову відпустку на 24 календарні дні з 17.05.2010р. за період роботи із 20.11.2008р. по 19.11.2009р. Однак, фактично ОСОБА_1 працювала і в період відпустки.
Незважаючи на відпрацьовані дні, грубо порушуючи вимоги ст.43 Конституції України, ст.115 КЗпП України, згідно з якою заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором, але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, Осітнянська сільська рада заробітну плату директору сільського будинку культури не виплачує з 10.05.2010р.
Своє рішення орган місцевого самоврядування мотивував наявністю у ОСОБА_1 прогулів. На підставі складених депутатами сільської ради актів на адресу відділу культури та туризму Христинівської РДА було внесено клопотання про звільнення ОСОБА_1 із посади завідуючої клубом в зв’язку з наявністю прогулів та невиконанням своїх службових обов’язків.Однак, при проведенні перевірки працівниками відділу культури і туризму
4
Христинівської РДА підстав для звільнення ОСОБА_1 із займаної посади встановлено не було. За порушення трудової дисципліни-відсутність на роботі без поважної причини 01.09.2010р. останній оголошено догану.
Таким чином, сільською радою грубо порушено конституційне право ОСОБА_1 на отримання заробітної плати, внаслідок чого остання з 10.05.2010р. не отримує грошову винагороду за виконану роботу.
За порушення вимог законодавства про працю, в тому числі і невиплату заробітної плати ОСОБА_1, Осітнянський сільський голова ОСОБА_4 притягувався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП. Постановою Христинівського районного суду від 07.10.2010р. було встановлено факт невиплати заробітної плати ОСОБА_1 за травень-серпень 2010р., а ОСОБА_4 був звільнений від адміністративної відповідальності у зв’язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення. 31.08.2010р. територіальною державною інспекцією праці у Черкаській області був внесений припис Осітнянському сільському голові, яким його зобов’язано нарахувати та виплатити заробітну плату ОСОБА_1 за травень-серпень 2010р. За невиконання припису 15.10.20010р. на ОСОБА_4 накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за ст.188-6 КУпАП.
Крім того, за порушення строків виплати заробітної плати на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню компенсація втрати частини доходів, виплата якої передбачена ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати».
Компенсація за порушення строків виплати заробітної плати підлягає стягненню із Осітнянської сільської ради на користь ОСОБА_1
Не підлягають задоволенню позовні вимоги за 09.05.2010р., оскільки за цей день заробітна плата ОСОБА_1 була виплачена, що підтверджується довідкою виконкому Осітнянської сільської ради від 22.09.2010р. за № 135,.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги і за 01.09.2010р., оскільки в цей день ОСОБА_1 була відсутня на роботі, за що їй наказом начальника відділу культури і туризму Христинівської районної державної адміністрації від 06.09.2010р. за № 64-К «Про накладення стягнення на директора Осітнянського СБК ОСОБА_1» оголошено догану.
Позовні вимоги за період часу з 02.11.2010р. по день винесення рішення також не підлягають задоволенню, оскільки наказом начальника відділу культури і туризму Христинівської районної державної адміністрації від 29.10.2010р. за № 89 ОСОБА_1 звільнена з посади директора Осітнянського СБК у зв’язку з переведенням на роботу в іншу установу (п.5 ст.36 КЗпП України), в той час як Осітнянська сільська рада, куди мала бути переведена ОСОБА_1, своєї згоди на переведення в штат сільської ради не давала, наказу про зарахування ОСОБА_1 на посаду Осітнянського СБК не видала.
Керуючись ст.43 Конституції України, ст. 115 КЗпП України, ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати», ст. ст. 60, 212-215 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов прокурора Христинівського району Черкаської області в інтересах ОСОБА_1 до Осітнянської сільської ради Христинівського району Черкаської області про покладення обов’язку нарахувати та виплатити заробітну плату і компенсацію за порушення строків її виплати задовольнити частково.
Зобов’язати Осітнянську сільську раду Христинівського району Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 10.05.2010 року по 01.11.2010 року включно, за виключенням 01.09.2010 року, а також нарахувати та виплатити компенсацію за порушення строків виплати заробітної плати за вказаний період.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
5
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через Христинівський районний суд Черкаської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційного суду.
Суддя М.Ф.Олійник