ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
06.09.06р. | Справа № А23/203 |
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройініціатива", м.Дніпропетровськ
до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська
про скасування акту ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська № 3635 від 24.01.06 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість
Суддя Добродняк І.Ю.
Представники сторін:
Від позивача: Фундеряка В.А. - представник, дов. від 19/07-1 від 23.05.06
Від відповідача: Іванова В.М. - начальник юр.відділу, дов. від 06.10.05 №26744/9/10/23
СУТЬ СПОРУ:
Позивач звернувся з позовом про скасування акту ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська № 3635 від 24.01.06 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та поновлення позивача у реєстрі платників податку на додану вартість за період з 24.01.06 по 15.02.06.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв’язку із зміною місцезнаходження позивач був взятий на облік відповідачем як платник податків 16.01.06.
В порушення п.23.4 Положення про Реєстр платників в податку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.00 № 79, до закінчення дії старого свідоцтва відповідачем згідно оскаржуваному акту було анульовано свідоцтво позивача про реєстрацію платника податку на додану вартість № 03928613, виданого 03.08.05.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що винесення оскаржуваного акту спричинено неправомірними діями самого позивача, який в порушення обов’язку, покладеного на нього п.23.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, протягом двадцятиденного строку після взяття його на облік (до 06.02.06) не подав до відповідача додаткову реєстраційну заяву з позначкою "Зміна місцезнаходження". З реєстраційною заявою позивач звернувся тільки 15.02.06.
Крім того, норми Закону України "Про податок на додану вартість" та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість не передбачає можливості поновлення у реєстрі платників ПДВ, зазначені норми передбачають тільки включення або анулювання реєстрації у зазначеному реєстрі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Стройініціатива", м. Дніпропетровськ, як платник податків взятий на податковий облік в державній податковій інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська 30.11.98.
03.08.05 позивачеві ДПІ у Амур-Нижньодніпровському районі видано Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 03928613.
У зв’язку із зміною місцезнаходження позивачем в порядку, передбаченому затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 № 80 Інструкції Про порядок обліку платників податків, до державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська подана реєстраційна заява 21.07.05.
Органом державної податкової служби за новим місцезнаходженням позивача - державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська (відповідачем) видана довідка №10549 від 16.01.06, що підтверджує взяття його на податковий облік за новим місцезнахоженням.
24.01.06 відповідачем складений акт № 3635 про анулювання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 3928613 з посиланням на п.23.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.00 № 79.
Також в акті зазначено, що платник податку на додану вартість – позивач –виключений із реєстру 24.01.06, що підтверджено підписом інспектора, відповідального за ведення Реєстру платників ПДВ.
Акт № 3635 від 24.01.06 затверджений начальником ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, але дата його затвердження відсутня.
Відповідно до Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.00 № 79, з урахуванням змін, внесених наказом Державної податкової адміністрації України від 16.01.06 № 17 (далі –Положення), для реєстрації особи як платника податку на додану вартість, потрібно, щоб вона була взята на облік в органі державної податкової служби за її місцезнаходженням (п.8 Положення).
Реєстрація платником податку на додану вартість здійснюється за заявою особи, яка відповідає вимогам статті 2 Закону України "Про податок на додану вартість".
Реєстраційна заява платника податку на додану вартість за формою № 1-ПДВ (додаток 1 до Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість) направляється особою на адресу податкового органу з повідомленням про вручення або вручається особисто представником такої особи службовій особі податкового органу.
У заяві про реєстрацію зазначається причина (причини) реєстрації платником податку, а також указується один із способів отримання Свідоцтва про податкову реєстрацію - поштою або безпосередньо в податковому органі. Реєстраційну заяву обов'язково має бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Усі розділи реєстраційної заяви підлягають заповненню (п.13 Положення).
Відповідно до п.14 Положення протягом десяти календарних днів від дня отримання заяви про реєстрацію за відсутності підстав, визначених підпунктом 14.1 цього пункту, податковий орган зобов'язаний видати заявнику (відправити поштою з повідомленням про вручення) Свідоцтво. При цьому перебіг десятиденного строку, установленого для податкової реєстрації, розпочинається з першого календарного дня, наступного за днем отримання податковим органом заяви про реєстрацію платника податку.
Датою податкової реєстрації платником податку на додану вартість є дата включення особи до Реєстру.
Під час реєстрації датою видачі Свідоцтва, яка зазначається у Свідоцтві, є дата податкової реєстрації.
Порядок зняття з обліку платника податку на додану вартість в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому встановлений розділом 23 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.
Відповідно до п.23.2 Положення для заміни Свідоцтва у двадцятиденний строк після взяття на облік у податковому органі за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платник податку на додану вартість зобов'язаний подати до цього податкового органу додаткову реєстраційну заяву з позначкою "Зміна місцезнаходження". До такої заяви мають бути додані Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва. Податковий орган видає платнику податку нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого в такому самому порядку, як і при реєстрації. При цьому дата реєстрації платником податку на додану вартість не змінюється, а датою видачі нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідних змін до Реєстру.
Згідно п.23.4 Положення орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням видає нове Свідоцтво лише в обмін на оригінал Свідоцтва, яке було видане за попереднім місцем реєстрації в якості платника податку на додану вартість, та всі копії такого Свідоцтва. Термін дії старого Свідоцтва закінчується на дату видачі нового Свідоцтва, але не може перевищувати 10-денний термін від дати взяття платника податків на податковий облік в органі державної податкової служби за новим місцезнаходженням.
У новому Свідоцтві зазначається дата реєстрації платника податку на додану вартість, що відповідає такій даті, зазначеній у Свідоцтві, яке було видане за попереднім місцем реєстрації. Датою видачі нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідних змін до Реєстру.
Пунктом 23.5 Положення передбачено, що якщо відповідно до законодавства, у тому числі Інструкції Про порядок обліку платників податків, стосовно платника податку на додану вартість, який змінив місцезнаходження (місце проживання), що пов'язане із зміною податкового органу - місця перебування на обліку, продовжено термін його перебування на обліку в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) більше ніж на місяць або до кінця року, то заміна Свідоцтва здійснюється з урахуванням передбачених цим пунктом особливостей.
Так, заміна Свідоцтва в органі державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податку на додану вартість здійснюється у порядку, визначеному пунктами 23 та 24 цього Положення. При цьому платник податку на додану вартість зобов'язаний подати до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням (місцем проживання) додаткову реєстраційну заяву з позначкою "Зміна місцезнаходження" у двадцятиденний строк після завершення строку перебування на обліку платника податку в органі державної податкової служби за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання).
Таким чином, виходячи з вимог Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження платника податку на додану вартість в будь-якому випадку термін дії старого Свідоцтва не може перевищувати 10-денний термін від дати взяття платника податків на податковий облік в органі державної податкової служби за новим місцезнаходженням.
Приймаючи до уваги, що позивач за новим місцезнаходженням взятий на податковий облік 16.01.06, граничний термін дії старого Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість –27.01.06.
Закінчення терміну дії Свідоцтва за вимогами п.25 Положення є підставою для прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість.
Анулювання реєстрації здійснюється шляхом анулювання Свідоцтва та виключення платника податку на додану вартість з Реєстру .
Відповідно до пп.25.2.2 п.25 Положення рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.
Дата затвердження акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість уважається днем прийняття такого рішення.
Не пізніше наступного робочого дня після затвердження один примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, указаним у Свідоцтві. Примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість уважається надісланим (врученим) платнику податку на додану вартість, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.
Якщо орган державної податкової служби або пошта не може вручити платнику податку примірник акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти такий акт, незнаходженням за місцезнаходженням (місцем проживання) платника податку, то працівник того структурного підрозділу, яким надсилався такий акт, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або на підставі іншої інформації оформляє відповідну довідку, у якій вказує причину, що призвела до неможливості вручення примірника акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Зазначена довідка разом з примірником акта про анулювання реєстрації, що не був вручений, долучається до облікової справи (реєстраційної частини) цього платника. Надалі примірник акта, що не був вручений, може бути переданий під розписку самому платнику податку чи Представнику платника в разі письмового або усного звернення їх до податкового органу, де зберігається облікова справа платника податків.
Рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу може бути оскаржене особою, реєстрацію якої анульовано, відповідно до законодавства.
Дата анулювання реєстрації визначається згідно з підпунктом 25.3 пункту 25 Положення, а саме: орган державної податкової служби здійснює таке анулювання на дату подання заяви або затвердження акта про анулювання реєстрації, якщо не визначений граничний термін дії Свідоцтва або дата втрати особою статусу платника податку на додану вартість, або коли є підстави для анулювання до закінчення терміну дії Свідоцтва;
на дату закінчення терміну дії Свідоцтва, за день до втрати особою статусу платника податку на додану вартість, на дату прийняття рішення чи події в інших випадках.
Таким чином, виходячи з зазначених вище норм та фактичних обставин справи, рішення відповідача у вигляді акту № 3635 від 24.01.06 про анулювання свідоцтва позивача про реєстрацію платника податку на додану вартість, суд, приймаючи до уваги, що рішення відповідачем прийнято до закінчення строку дії Свідоцтва № 3928613, вважає таким, що прийнято з порушенням встановленого порядку, є протиправним та підлягає скасуванню. Вимоги позивача в цій частині –підлягають задоволенню.
Щодо вимог про поновлення позивача в реєстрі платників податку на додану вартість за період з 24.01.06 по 15.02.06 суд вважає, що ці вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Згідно пп.10.1.2 п.10.1 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.98 № 80, державними податковими інспекціями в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонними та об'єднаними державними податковими інспекціями здійснюється ведення обліку платників податків.
Згідно Положенню про реєстрацію платників податку на додану вартість Реєстр платників податку на додану вартість - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про осіб, які згідно із Законом України "Про податок на додану вартість" зареєстровані як платники податку на додану вартість.
Створення й ведення Реєстру здійснюється центральним органом державної податкової служби України (п.5 Положення).
Відповідно до п.20 Положення державні податкові інспекції в районах, містах і районах міста, а також міжрайонні та об'єднані здійснюють:
приймання реєстраційних заяв, контроль за повнотою даних щодо відповідності нормативним документам;
обробку даних реєстраційних заяв та формування файлів для передання до регіональних органів податкової служби;
приймання файлів з регіональних баз Реєстру з присвоєними індивідуальними податковими номерами;
видачу Свідоцтв та засвідчення копій;
формування бази даних платників податку на додану вартість.
Закон України "Про податок на додану вартість" та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, які регулюють спірні відносини, встановлюють порядок включення особи до Реєстру, внесення змін до Реєстру та порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість. Можливість поновлення платника податку на додану вартість у Реєстрі платників податку на додану вартість зазначеними нормативними актами не передбачена.
З огляду на викладене, суд вважає, що у даній справі позивачем заявлені вимоги про зобов'язання відповідача поновити позивача в Реєстрі платників податку на додану вартість, які за своїм змістом не відповідають матеріально-правовому способу захисту порушеного права, визначеного законом, що є підставою для відмови в позові в цій частині.
Керуючись ст. 94, ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Скасувати акт Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська № 3635 від 24.01.06 про анулювання свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.
Стягнути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Стройініціатива", м. Дніпропетровськ, - 3,40 грн. судового збору.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя | І.Ю. Добродняк |
Згiдно з оригіналом | 14.09.06 |
Помічник судді | Н.Ф. Голов'яшкіна |