Дело № 1-20/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

И М Е Н Е М         У К Р А И Н Ы

19 января 2011 года Центрально-Городской районный суд г. Кривого Рога Днепропетровской области в составе

председательствующего -  судьи Чумак Н.А.,

при секретаре Хачатурян М.Ю.,

прокурора Яловой Т.В.,

адвоката  ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №8 в помещении суда в г. Кривом Роге уголовное дело по обвинению

ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2 Хабаровского края, Россия, образование высшее, женатого, ранее не судимого, женатого,не работающего, проживающего и зарегистрированного в гор. Кривом Роге АДРЕСА_1

                     в совершении преступления,предусмотренного  ст. 367 ч. 2 УК Украины, -

У С Т А Н О В И Л:

ОСОБА_2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 367 УК Украины по признакам служебной халатности, то есть неисполнение или ненадлежащего исполнения служебным лицом своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним, что причинило существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным или общественным интересам или интересам отдельных юридических лиц, повлекшее тяжкие последствия.

      Как следует из предъявленного обвинения, подсудимый ОСОБА_2, работая на основании приказа о приёме на работу № 37 от 28.01.1999 года в должности начальника планово- экономического отдела Коммунального предприятия тепловых сетей «Криворожтеплосеть», на которого в соответствии с разделом 2 должностной инструкции возложены обязанности по организации работ отдела по разработке мероприятий по усилению режима экономики, снижению потерь и непроизводительных расходов и осуществлению подготовки материалов для утверждения тарифов на тепловую энергию, в связи с чем, последний является должностным лицом, выполняющим организационно- распорядительные функции, не надлежаще исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, проявляя преступную небрежность, не предвидя, что в результате его халатных действий могли наступить тяжкие последствия, хотя должен был и мог это предвидеть в силу возложенных на него функций и опыта работы на занимаемой должности, в начале мая 2008 года совершил преступление в сфере служебной деятельности.

      В соответствии с разделом 5 должностной инструкции начальника планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2, в связи с возложенными на него обязанностями должен знать законы, постановления, указы, решения и другие нормативно-правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, которые регулируют порядок деятельности предприятия.

      В соответствии со ст. 54 Закона Украины «О Государственном бюджете на 2008 год», постановлением Кабинета Министров Украины № 440 от 25.04.2008 года утвержден «Порядок перечисления в 2008 году субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на погашение задолженности из разницы в тарифах на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотводу, которые вырабатывались, транспортировались и поставлялись населению, которая возникла в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотводу тарифам, утвержденными органами государственной власти или органами местного самоуправления», в соответствии с п. 4 которого объём задолженности в разнице в тарифах определяется участниками расчётов как разницы между фактическими затратами на тепловую энергию и фактическими начислениями в соответствии с утверждёнными для населения тарифами с учётом перерасчётов за низкокачественные и не в полном объёме предоставленные услуги по отчислениям дотаций местных бюджетов, полученной участниками расчётов для возмещения разницы в тарифах.

    На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов начальник планово-экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 обязан был произвести расчёт объемов задолженности за прошлые года с разницы в тарифах на услуги теплоснабжения, предоставленных населению за период 2005- 2007 годов с целью получения предприятием субвенций из государственного бюджета.

   Так, в нарушение ст. 54 Закона Украины «О государственном бюджете на 2008 год», п. 4 Постановления Кабинета Министров Украины №440 от 25.04.2008 г. «Порядка перечисления в 2008 году субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на погашение задолженности из разницы в тарифах на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотводу, которые вырабатывались, транспортировались и поставлялись населению, которая возникла в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотводу тарифам, утвержденными органами государственной власти или органами местного самоуправления», п. 12 «Порядка формирования тарифов на производство, транспортирование,  снабжение тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей воды», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10.07.2006 года № 955 начальник планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 будучи должностным лицом выполняющим организационно- распорядительные обязанности в начале мая 2008 года находясь в помещении КПТС «Криворожтеплосеть» по адресу гор. Кривой Рог, ул. Дежнёва, 9 в Центрально- Городском районе, не надлежаще исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, проявляя преступную небрежность, не предвидя, что в результате его халатных действий могут наступить тяжкие последствия, хотя должен был и мог это предвидеть, при проведении расчёта объемов задолженности за прошлые года с разницы в тарифах на услуги теплоснабжения, предоставленных населению за период 2005- 2007 года включил в расчет фактической себестоимости тепловой энергии, реализованной населению за период с 01.01.2007 по 30.09.2007 года, потери электроэнергии сверх установленных норм, в результате чего была завышена фактическая себестоимость тепловой энергии для населения на сумму 1 092 530,02 грн., (3775351,3 кВт/час * 0,289385 грн.), а именно фактические затраты энергоресурсов (электроэнергии) предоставленной тепловой энергии для населения за 2007 год, в соответствии с формой № 11- MТП «Фактические затраты топлива на производство отдельных видов продукции и работ» составили 43,68 кВт/час на единицу измерения продукции. Перерасход электроэнергии на предоставленную тепловую энергию составил 6,73 кВт/час (43,68кВт/час - 36,95 кВт/час) на единицу измерения продукции.

В соответствии с данными годовой формы № 11- МТП «Фактические затраты топлива на производство отдельных видов продукции и работ» фактические затраты электроэнергии за 2007 год составили 72433083 кВт/час. (43,68 кВт/час на 1 Гкал предоставленной тепловой энергии * 1658233,1 Гкал предоставленной тепловой энергии).

Затраты электроэнергии в соответствии с нормативами 61271712,05 кВт/час.(36,95 кВт/час на Гкал предоставленной тепловой энергии * 1658233,1 Гкал предоставленной тепловой энергии).

Разница между нормативным объемом необходимой электроэнергии на общий фактический объем отпущенной тепловой энергии и фактическим ее объёмом составила 11161369,955 кВт/час, в том числе по населению 3775351,3 кВт/час (11161369,955 кВт/час/1658233,1 Гкал * 560900 Гкал).

В соответствии с п. 12 Порядка № 955 данные расходы не относятся к себестоимости услуг в расчете компенсации нормативных потерь сверх технологические нормы (электроэнергии).

Кроме того, начальник планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2. в нарушение п. п. 11, 15, 16 «Порядка формирования тарифов на производство, транспортирование, снабжение тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10.07.2006 г. № 955, п. п. 16, 18 Положения (стандарта) бухгалтерского учета   № 16«Расходы»,утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 31.12.1999 г. № 318, в начале мая 2008 года находясь в помещении КПТС «Криворожтеплосеть» по адресу: г. Кривой Рог, ул. Дежнёва, 9 в Центрально- Городском районе,  будучи  должностным  лицом,  не  надлежаще  исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, проявляя преступную небрежность не предвидя, что в результате его халатных действий моли наступить тяжкие последствия,   хотя  должен  был  и  мог  это  предвидеть,   при   проведении  расчёта  объемов задолженности за прошлые года с разницы в тарифах на услуги теплоснабжения, предоставленных населению за период 2005- 2007 г. излишне включил к фактическим затратам, затраты которые не связаны с предоставлением услуг теплоснабжения населению в сумме 54197, 9 грн. (в том числе за 2005 год- 14147,0 грн., за 2006 год- 16690,0 грн., за 2007 года 23360,0  грн) и административные затраты в сумме 15063,0 грн. (в том числе за 2005 год - 4013,0 грн., за 2006 год- 4980,0 грн., за 2007год- 6070,0 грн.) а также при расчёте себестоимости тепловой энергии за период с 01.01.2005 по 01.10.2007года завысил размер административных затрат на сумму 37390,0 грн. ( в том числе за 2006 год-13830,0 грн., за 2007 год- 23560,0 грн. связанных с изготовлением производственно- техническим отделом предприятия проектной документации по модернизации устаревшего оборудования, в связи с чем, начальником планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 излишне были  включены  в расчёт затраты в общей сумме 106 650,00 грн., которые не связаны с предоставлением услуг теплоснабжения населению.

  Таким образом, начальник планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 при проведении расчёта объемов задолженности за прошлые года с разницы в тарифах на услуги теплоснабжения, предоставленных населению за период 2005- 2007 г.г.   необоснованно включил в него сумму 1 199180, 02 грн. (1 092 530,02 грн. + 106 650, 00 грн. = 1 199 180, 02 грн.)

Кроме того, начальником планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 в расчёт объемов задолженности за прошлые года с разницы в тарифах на услуги теплоснабжения, предоставленных населению за период 2005- 2007 г.г. была недовключена сумма 334436,02 гривен, вследствие включения в него фактических начислений населению за потреблённую тепловую энергию и услуг горячего водоснабжения в больших объёмах, чем по данных бухгалтерского учёта, что не соответствовало требованиям п. 4 «Порядка перечисления в 2008 г. субвенций из государственного бюджета местным бюджетам на погашение задолженности из разницы в тарифах на тепловую энергию, услуги по водоснабжению и водоотводу, которые вырабатывались, транспортировались и поставлялись населению, которая возникла в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии, услуг по водоснабжению и водоотводу тарифам, утвержденными органами государственной власти или органами местного самоуправления» утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины №440 от 25.04.2008 г. и п. 1 ст. 9 Закона Украины «О бухгалтерском учёте и финансовой отчётности в Украине» от 16.07.1999 года № 996- XIV, которая была учтена в ходе ревизии работниками Контрольно- ревизионного отдела в г. Кривом Роге при начислении ущерба.

Исходя из вышеизложенного сумма излишне полученных предприятием денежных средств в виде субвенций в результате халатных действий начальника планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 составила 1199180,02 грн. (1092530,02 грн. + 106650,00 грн.), сумма не довключения ОСОБА_2 разницы в тарифах составила 334 436,01 грн., которая была учтена при погашении ущерба, в связи с чем, сумма ущерба причинённого государству действиями начальника планово- экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 составила 864 744,00 грн. (1199180,02 грн.   - 334436,01 грн.)

      Таким образом, в результате вышеуказанных халатных действий начальника планово-экономического отдела КПТС «Криворожтеплосеть» ОСОБА_2 государству в лице исполкома Криворожского городского совета был причинён имущественный ущерб в общей сумме 864 744,00 гривен, что на момент совершения преступления в 250 раз и более превышало необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что в соответствии с примечаниями к ст. 364 УК Украины является тяжкими последствиями.

      Допрошенный судом подсудимый ОСОБА_2 вину в предъявленном обвинении признал и показал, что   с 1999 года он работал в должности начальника планово- экономического отдела коммунального предприятия тепловых сетей «Криворожтеплосеть».  В своей деятельности он руководствуется положением о Планово-экономическом отделе, законодательством Украины и должностной инструкцией в соответствии с разделом 2 которой в его обязанности входит осуществление подготовки материалов для утверждения тарифов на тепловую энергию, осуществление проведения анализа по вопросам экономики.Так, с 17.04.2009 по 03.06.2009 года ревизорами КРО в г. Кривом Роге в составе главного специалиста ОСОБА_3, и других специалистов была проведена плановая ревизия финансово- хозяйственной деятельности КПТС «Криворожтеплосеть» за период с 01.04.2007 по  01.03.2009 года,которая  и установила нарушения,а именно было установлено что предприятие излишне получило денежные средства в виде субвенций. Сумма причиненного ущерба 864 744 гривны полностью возвращена государству.В содеянном раскаивался.

Исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает, что вина ОСОБА_2  в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 367 УК Украины по признакам, указанным в обвинении, полностью доказана.

В ходе судебного рассмотрения дела подсудимым и его защитником  заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки.

Прокурор не возражает против заявленного ходатайства.

Выслушав стороны, рассмотрев ходатайство, суд находит его подлежащим удовлетворению.

Так, преступление, в совершении которого обвиняется ОСОБА_2, является преступлением средней тяжести, после совершения преступления он искренне раскаялся в содеянном, к моменту рассмотрения дела причиненный ущерб возмещен, подсудимый не работает в должности начальника  планово-экономического отдела КПТМ «Криворожтеплосеть» и не является должностным лицом , суд приходит к выводу о  том, что ко времени рассмотрения дела судом подсудимый перестал быть общественно опасным и, в силу ст. 48 УК Украины, подлежит освобождению от уголовной ответственности вследствие изменения обстановки.

Поэтому суд соглашается с мнением защиты и обвинения о возможности прекращения уголовного дела вследствие изменения обстановки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 7, 282 УПК Украины, ст. ст. 44, 48 УК Украины, суд -

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 по части 2 статьи 367 УК Украины прекратить вследствие изменения обстановки, освободив ОСОБА_2 от уголовной ответственности.

Избранную в отношении ОСОБА_2 меру пресечения в виде подписки о невыезде с постоянного места жительства отменить.

На постановление суда в течение семи суток со дня его вынесения стороны могут  подать апелляцию в Апелляционный суд Днепропетровской области через районный суд.

Судья                 Н.А. Чумак