Судове рішення #13134285

                                                    Справа № 2 «А»–1067/2010 р.

                                                   

                                               ПОСТАНОВА  

                                      ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

    28 грудня  2010 р.   суддя  Вишгородський районний суд Київської області    Божок С.К.  розглянувши  в порядку скороченого провадження одноособово відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України адміністративну справу   за  позовом  ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України  у  Вишгородському районні  про визнання дій неправомірними та зобов»язати здійснити   проведення перерахунку  та виплати пенсії  

                         встановив :

   Позивач звернувся до суду з позовом  до відповідача   про визнання дій  відповідача щодо призначення пенсії  у розмірі , який не відповідає вимогам закону  неправомірними, зобов”язати відповідача   провести перерахунок  та виплату пенсії в розмірі, який відповідає  ст.. 40,42 Закону України „ Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування ”  ( далі – Закону  № 1058 ) .  

 Свої вимоги обґрунтовувала наступним :  вона є працюючим пенсіонером , перебуває на обліку в Управління  Пенсійного фонду України  у Вишгородському районі Київської області, отримує пенсію.    Відповідно до ч. 4 ст. 42  Закону № 1058 та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 р.№ 530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” у жовтні  2010 р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач керувався  п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 р.№ 530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” , що є неправомірним , оскільки для розрахунку ним було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески, за 2007 р. у розмірі  1197 грн. 91 коп., а не за 2009 р.  у розмірі   1650 грн. 43 коп., як того вимагає  ст.. 42 Закону № 1058.

Виходячи з принципів верховенства права  та пріоритетності законів над іншими нормативними актами, вважає , що при перерахунку пенсії відповідач  повинен був керуватися положеннями ст..ст. 40, 42 Закону № 1058, а не постановою  Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 р. № 530 „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та відомчими нормативними актами.  Рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 р. № 10-рп  було визначено , що внесені Законом України  „ Про державний бюджет ... на 2008 р. „ до ст..ст. 40,42 Закону України  „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування „ визнані неконституційними.

    У письмових запереченнях проти заявлених позовних вимог  представник позивача  посилався на те, що  перерахунок пенсії   позивачу  проводився відповідно до п.п. 3 п. 11  Постанови Кабінету Міністрів України  від 28.05.2008 р. № 530. „ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, а саме для розрахунку   відповідач застосував показник заробітної плати  в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. у розмірі 1197 грн. 97 коп.      Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.2008 р.  зміни, що були внесені до ст.. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та проведення перерахунку пенсій  були визначені неконституційними. Проте, рішення  щодо відновлення дії зазначеної норми  в попередній редакцій не приймалося.  Просив відмовити  у задоволенні позовних вимог.

Суддя , оцінивши повідомлені  позивачем, відповідачем обставини,  вивчивши матеріали справи , дійшов наступного .    

     Суддя дійшов висновку про те, що при вирішенні  даного спору мають застосовуватися положення  Конституції України, як норми прямої дії, та норми Закону України „ Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування „ № 1058.

Відповідно до ст.. 92  Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України  у своїй діяльності керується Конституцією  і законами України, а отже постанови Кабінету Міністрів України  не повинні суперечити нормативним актам, які мають вищу юридичну силу.  

Відповідно до положень статей 21, 22 Конституції України  права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, гарантуються і не можуть бути скасовані . При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту і обсягу  існуючих прав і свобод не допускається.  

Судом встановлено, що з квітня 1993 р. позивач   перебуває на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України у Вишгородському районі  Київської області, є працюючим пенсіонером.

Відповідно до ч. 4  ст. 42 Закону України  „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування „ № 1058 передбачено проведення перерахунку пенсії із урахуванням страхового стражу , набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу  в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески  та яка відповідно до закону враховується  для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року  перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.. 40 Закону. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід )  для перерахунку пенсії , період, що настає після  призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 40 Закону.    

У жовтні 2010 р.  позивач звернулася до відповідача  про перерахунок пенсії відповідно до ст.. ст.. 40,42 Закону № 1058.

Судом встановлено, що  показник заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 р.  становить  1650 грн. 43 коп.    

Судом встановлено  , що при здійснення перерахунку   пенсії у 2010 р.  відповідач відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „ Деякі питання соціального захисту  окремих категорій „   застосував показник заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. у розмірі 1197 грн. 91 коп.  

Суд вважає, що при здійснення перерахунку  пенсії позивача у 2010 р.  з  застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 р. у розмірі 1197 грн. 91 коп., відповідачем було звужено  обсяг прав позивача , вже визначених Законом № 1058.  

Законність вимоги позивача  підтверджується також рішеннями Конституційного Суду  України від  22 травня 2008 р. №10-рп/2009, яким визнано неконституційним внесення змін Законом України  „ Про державний бюджет .. на 2008 р. „  до ст.. 40, 42 Закону № 1058.  

Виходячи з загальних засад пріорітетності законів над  підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору  застосуванню підлягає саме  ст..ст. 40,42 Закону № 1058.  

      Таким чином, суд дійшов висновку про те, що дії відповідача  щодо  відмови  у перерахунку та виплаті пенсії  у розмірі, який  відповідає вимогам ст.. 40,42 Закону  № 1058  необхідно визнати неправомірними.

За таких обставин та з урахуванням вимог  ст.. 40, 42 Закону  України № 1058  відповідач  з 01 жовтня 2010  р.   повинен  здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст..ст. 40,42 Закону України № 1058 , виходячи з показників заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхову внески за 2009 р.  та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням раніше виплаченої суми пенсії.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.  

Керуючись ст.. 40,42  Закону України  „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”,  ст. ст. 92,  22 Конституції України , рішенням Конституційного Суду  України від д 22.05.2008 р. № 10-рп ,  ст. 158-163 КАС України   , суд –

                             Постановив :

Позовні вимоги задовільнити.

       Визнати дії  Управління пенсійного фонду  України у Вишгородському районі  щодо   перерахунку  ОСОБА_2   пенсії у розмірі , який не відповідає вимогам ст.. 42  Закону   України  „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” неправомірними.

       Зобов"язати Управління  Пенсійного  фонду України у Вишгородському районі з 01 жовтня   2010 р. провести ОСОБА_2    перерахунок  пенсії відповідно до ст..ст. 40, 42  Закону України  „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , виходячи з показників  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 р. та виплатити недотриману суму пенсії з урахуванням раніше виплаченої  суми пенсії.

      Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через Вишгородський районний суд Київської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.  

Суддя  

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація