ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" вересня 2006 р. | Справа № 05/75/16-2А. |
за позовом Державного підприємства "Волиньвугілля", м.Нововолинськ
до відповідача Нововолинської об’єднаної державної податкової інспекції, м.Нововолинськ
про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень
Суддя Бондарєв С. В.
при секретарі Кулай А.В.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від позивача : - Іванчук І.П. - дов. №5.10/785 від 09.11.2005р.
- Ковальчук С.Г. дов. №5-10/52 від 17.01.2006р.
від відповідача: Костюк А.Ю. – дов. №1875/10 від 03.03.2006р.
Представникам сторін були роз’яснені права та обов’язки передбачені ст.ст.49,51 КАСУ. Згідно клопотання технічна фіксація судового процесу не з’ясовується, ведеться протокол судового засідання.
Заяв про відвід складу суду не надходило.
Суть спору: Позивач - ДП "Волиньвугілля" звернувся до суду з позовом в якому просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Нововолинської ОДПІ №0002551530/1 від 20.07.2005р., №0002541530/1 від 20.07.2005р., №0002531530/1 від 20.07.2005р., №0002521530/1 від 20.07.2005р., №0002581530/1 від 20.07.2005р., №0002571530/1 від 20.07.2005р., №0002561530/1 від 20.07.2005р., №0002621530/1 від 20.07.2005р., №0002611530/1 від 20.07.2005р., №0002601530/1 від 20.07.2005р., №0002591530/1 від 20.07.2005р., №0002651530/1 від 20.07.2005р., №0002641530/1 від 20.07.2005р., №0002631530/1 від 20.07.2005р., як такі, що суперечать вимогам чинного законодавства.
В уточненнях позовних вимог від 17.05.2006р., від 13.09.2006р., судовому засіданні13.09.2006р. позивач уточнив позовні вимоги (з врахуванням проведеної звірки розрахунків ДП „Волиньвугілля” з бюджетом та наслідків адміністративного оскарження) і просить суд визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Нововолинської ОДПІ - повністю : №0002521530/2 від 23.08.2005р. про зобов’язання сплатити штраф на суму 3035,13 грн., №0002621530/2 від 23.08.2005р. на суму 9398,72 грн., №0002641530/2 від 23.08.2005р. на суму 13798,71 грн., №0002631530/2 від 23.08.2005р. на суму 48072,51 грн.; частково : №0002541530/2 від 23.08.2005р. на суму 2098,44 грн., а в частині нарахування 346,33 грн. від позову відмовляється ; №0002601530/2 від 23.08.2005р. на суму 7222,63 грн., а в частині нарахування 1123,94 грн. відмовляється. Крім того, позивач відмовився від позовних вимог та просить закрити провадження у справі по податкових повідомленнях-рішеннях Нововолинської ОДПІ про зобов’язання сплатити штраф : №0002551530/2 на суму 119,72 грн.; №0002611530/2 на суму 404,75 грн. ; №0002591530/2 на суму 609,39 грн., №0002581530/2 на суму 74,68 грн.; №0002571530/2 на суму 372,70 грн.; №0002531530/1 від 20.07.2005р. на суму 108,28 грн., №0002561530/1 від 20.07.2005р. на суму 21265,50 грн., №00026551530/1 від 20.07.2005р. на суму 259,49 грн., та зі значком „1” від 20.07.2005р. по яких в наступному приймались податкові повідомлення-рішення зі значком „2”.
Дані відмови судом прийняті, оскільки не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Свої уточнені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що нарахування штрафних санкцій на підставі розрахунків за 2000, 2001 роки є неправомірними в зв’язку з закінченням граничних строків стягнення податкового боргу.
Відповідач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнав (враховуючи проведену між сторонами звірку).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд,-
в с т а н о в и в :
Нововолинською ОДПІ проведена перевірка щодо своєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань структурного підрозділу ДП "Волиньвугілля" - ВСП "Шахта Бужанська", про що складено акт перевірки №30 від 12.05.2005р.
Перевіркою встановлено порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань, визначених платником самостійно у поданих розрахунках та деклараціях, в т.ч. по платі за користування надрами, збору за геологорозвідувальні роботи за рахунок державного бюджету, по земельному податку з юридичних осіб, по комунальному податку, за забруднення навколишнього природного середовища, за спеціальне використання водних ресурсів, по податку з власників транспортних засобів.
За результатами перевірки Нововолинською ОДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення від 27.05.2005р. зі значком „0”.
За наслідками адміністративного оскарження Нововолинською ОДПІ прийнято спірні податкові повідомлення-рішення від 20.07.2005р. зі значком „1”.
За результатами розгляд у скарги ДП „Волиньвугілля” ДПА у Волинській області 17.08.2005р. було прийнято рішення за № 12621/25-004.
В результаті чого частково було змінено, частково залишено в силі та частково скасовано податкові повідомлення-рішення.
Так, скасовано в повній сумі податкові повідомлення-рішення відповідача від 27.05.2005р. №0002531530/0 про нарахування штрафу зі збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 107,28 грн., №0002561580/0 штрафу зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 21267,5 грн., №0002651530/0 за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 259,49 грн. та частково скасовані повідомлення-рішення №0002521530/0 в сумі 1021,20 грн. №0002541530/0 в сумі 10619,62 грн.; №0002631530/0 в сумі 1297,44 грн. №0002621530/0 в сумі 1650,36 грн., №0002641530/0 в сумі 9857,12 грн., та у зазначених сумах рішення Нововолинської ОДПІ від 20.07.2005р. №4196/25 про розгляд первинної скарги (за наслідками якої прийнято відповідні податкові повідомлення-рішення від 20.07.2005р. зі значком „1”).
У зв’язку з відмовою від позову в цій частині, яку судом прийнято, провадження у справі слід закрити.
Відповідно до пункту 1.2 статті 1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000р. (з подальшими змінами та доповненнями) (далі Закон №2181), податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядок та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 вказаного Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Пунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 вищезгаданого Закону визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Згідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання , - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Як вбачається із матеріалів справи підставою для нарахування штрафних санкцій по Акту від 12.05.2005р. №30/15-3 були розрахунки ДП „Волиньвугілля” за 2000, 2001, 2004 роки та розстрочка податкового боргу згідно Договору про розстрочення податкового боргу №4 від 15.06.2001р.
Наданими податковим органом доказами стверджується порушення позивачем граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання.
Однак нарахування штрафних санкцій на підставі розрахунків за 2000, 2001 роки є неправомірним, в зв’язку з закінченням граничних строків стягнення податкового боргу на підставі пп.15.2.1, п. 15.2 ст. 15 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ.
Згідно вищевказаного пункту „у разі коли податкове зобов’язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв’язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов’язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов’язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним”.
Згідно пп. 1.3 ст. 1 Закону України №2181- податковий борг – податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.
Як свідчать обставини справи Нововолинська ОДПІ здійснила позивачу нарахування штрафу 27.05.2005р., тобто за збігом 1095 днів, що є порушенням ст. 15 Закону №2181-ІІІ (по уточнених вимогах).
Крім того, нарахування штрафних санкцій на розстрочені платежі згідно договору про розстрочку податкового боргу також є неправомірним. Згідно листів ДПА України№7583/7/19-2117 від 20.04.2005р. та №9552/7/23-1117 від 17.05.2005р. при порушенні термінів сплати розстрочених сум податкового боргу на підставі ст. 18 Закону №2181-ІІІ не передбачається нарахування штрафних санкцій. А тому , застосування штрафних санкцій відповідно до пп. 17.1.7 ст. 17 Закону №2181-ІІІ за порушення строків сплати розстрочених сум податкового боргу відповідно до ст. 18 цього Закону не передбачено.
Тому уточнені позовні вимоги позивача підлягають до задоволення і слід визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Нововолинської ОДПІ від 23.08.2005р. №0002521530/2, яким нараховано штраф в сумі 3035,13 грн. (по збору за спеціальне використання водних ресурсів); №0002621530/2, яким нараховано штраф в сумі 9398,72 грн. (по комунальному податку ); №2641530/2, яким нараховано штраф в сумі 13798,71 грн. (по збору за забруднення навколишнього природного середовища); №0002631530/2, яким нараховано штраф в сумі 48072,51 грн. (за забруднення навколишнього природного середовища).
Крім того, слід визнати нечинними частково податкові повідомлення від 23.08.2005р.: №0002541530/2 в частині нарахування штрафу в сумі 2098,44 грн.(по платежах за користування надрами). В частині визнання нечинними зазначеного податкового повідомлення-рішення в сумі 346,33 грн. провадження закрити у зв’язку з відмовою від позову в цій частині;
№0002601530/2 в частині нарахування штрафу в сумі 7222,63 грн. (по земельному податку). В частині визнання нечинним зазначеного податкового повідомлення-рішення в сумі 1123,94 грн. провадження закрити у зв’язку з відмовою від позову в цій частині .
В частині позовних вимог щодо визнання нечинним податкових повідомлень – рішень від 23.08.2005р.: №0002551530/2, яким нараховано штраф в сумі 119,72 грн. (по платежах за користування надрами); №0002611530/2, яким нараховано штраф в сумі 404,75 грн. (по земельному податку); №0002591530/2, яким нараховано штраф в сумі 609,39 грн. (по земельному податку); №0002581530/2, яким нараховано штраф в сумі 74,68 грн. (по податку з власників наземних транспортних засобів); №0002571530/2, яким нараховано штраф у сумі 372,70 грн. (по податку з власників наземних транспортних засобів), провадження у справі слід закрити у зв’язку з відмовою позивача від позову в цій частині, яка судом прийнята .
Враховуючи викладене, керуючись Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст. 70, 71, 76, 86, 87, 89, 94, 157, 159, 160-163 КАСУ, господарський суд,-
постановив :
1. Визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Нововолинської ОДПІ від 23.08.2005р.:
№0002521530/2 в сумі 3035 грн. 13 коп.;
№0002621530/2 в сумі 9398 грн. 72 коп.;
№0002641530/2 в сумі 13798 грн. 71 коп.;
№0002631530/2 в сумі 48072 грн. 51 коп.
2. Визнати нечинними частково податкові повідомлення-рішення : №0002541530/2 в сумі 2098 грн. 44 коп. (в частині 346 грн. 33 коп. штрафу – провадження закрити); №0002601530/2 в сумі 7222 грн. 63 коп. (в частині 1123 грн. 94 коп. штрафу – провадження закрити).
3. Закрити провадження у справі в частині визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 23.08.2005р. №0002551530/2 в сумі 119 грн. 72 коп.; №0002611530/2 в сумі 404 грн. 75 коп., №0002591530/2 в сумі 609 грн. 39 коп.; №0002581530/2 в сумі 74 грн. 68 коп., №0002571530/2 в сумі 372 грн. 70 коп.; №0002531530/1 від 20.07.2005р. в сумі 107 грн. 28 коп., №0002561530/1 від 20.07.2005р. в сумі 21265 грн. 50 коп., №0002651530/1 від 20.07.2005р. в сумі 259 грн. 49 коп., №0002521530/1 від 20.07.2005р. в сумі 4056 грн. 33 коп., №0002541530/1 від 20.07.2005р. в сумі 13064 грн. 39 коп., №0002551530/1 від 20.07.2006р. в сумі 119 грн. 72 коп., №0002571530/1 від 20.07.2006р. в сумі 372 грн. 70 коп., №0002581530/1 від 20.07.2006р. в сумі 74 грн. 68 коп. , №0002591530/1 від 20.07.2006р. в сумі 609 грн. 39 коп., №0002601530/1 від 20.07.2006р. в сумі 8346 грн. 57 коп., №0002611530/1 від 20.07.2006р в сумі 404 грн. 75 коп., №0002621530/1 від 20.07.2006р. в сумі 11049 грн. 08 коп., №0002631530/1 від 20.07.2006р. в сумі 49369 грн. 95 коп., №0002641530/1 від 20.07.2006р. в сумі 23655 грн. 83 коп.
Суддя С.В.Бондарєв
Дата виготовлення
повного тексту постанови 18.09.2006р.
Суддя Бондарєв. С.В.