2а-896-1/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2010 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Шум Л.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії , -
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з вищезазначеним позовом посилається на те, що вона отримує пенсію за віком в пенсійному фонді у Святошинському районі. Позивач маючи 24 місяці трудового стажу, після останнього перерахунку пенсії, вона у листопаді 2010 р. звернулася до пенсійного фонду Святошинського району про перерахунок пенсії по заробітній платі і стажу. Проте, позивачка отримала відповідь, з якої вбачається, що їй нараховується пенсія по показникам 2007 р. З вказаним позивачка категорично не погоджується, оскільки вважає, що їй повинна бути перерахована пенсія відповідно до ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України № 530. Позивачка просить суд визнати дії УПФУ у Святошинському районі м. Києва неправомірними та зобов’язати останнього провести перерахунок її пенсії починаючи з 01 листопада 2010 р. з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії та виплачувати пенсію в новому розмірі і надалі.
Представник відповідача УПФ України Святошинського р-ну м. Києва направив на адресу суду заперечення на позов, в яких просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с. 14).
Суд, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що з 2008 р. позивачці ОСОБА_1 була призначена УПФУ у Святошинському р-ні м. Києва пенсія за віком.
Встановлено, що позивачка отримала перерахунок пенсію із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. - 1 197 грн. 91 коп.
Встановлено, що у листопаді 2010 р. позивачка звернулася до УПФУ у Святошинському районі м. Києва з заявою про перерахунок її пенсії на підставі ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».
Згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Встановлено, що УПФУ у Святошинському районі м. Києва у своїй відповіді позивачці ОСОБА_1 від 09.11.2010 р. в обґрунтування підстав перерахунку останній пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 р., посилається п. 11 Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р.
Однак, згідно ч. 4 ст. 11 Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. зі змінами та доповненнями, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Враховуючи той факт, що Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобов’язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для перерахунку позивачу пенсії.
Таким чином, обрахунок державної та додаткової пенсій, пенсія за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Наявність такого права у позивачки є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода та обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Позовні вимоги позивачки про зобов’язання УПФУ у Святошинському районі м. Києва надалі нараховувати пенсію в належному розмірі, не можуть бути задоволенні, оскільки суд не вправі наперед вирішувати питання про право, яке ще відповідачами не порушено, а також законодавство України, правовий порядок щодо цього має тенденцію змінюватись, а суд не має можливості передбачити положення законів, які будуть діяти в майбутньому.
За таких обставин, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та необхідністю їх задоволення на підставі положень ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5, 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково .
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 – неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру, встановленого ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період часу з 01 листопада 2010 р. з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позову – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя :