ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року                                                                                           м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Горяєва І.М.,

при секретарі –Бондаренко О.А.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії зокрема перерахувати та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом і просить визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 29.10.2008 року по 26.10.2010 року у розмірі 13311 грн., допустити негайне виконання рішення, встановити строк для подання суб’єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, а також зобов’язати відповідача призначити і сплачувати їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме - з 26.10.2010 р. по 29.10.2011 р.

Свої вимоги мотивує тим, що 29.10.2008 року вона народила сина ОСОБА_2, і відповідно до ст.ст. 13,14,15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»має право на отримання щомісячної державної допомоги в розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога призначалася їй у розмірі меншому, ніж передбачено законом, у зв’язку з чим вона звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської РДА з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 26.10.2010 року вона отримала відповідь, в якій її відмовили у проведенні перерахунку, посилаючись на відсутність підстав для проведення такого перерахунку. Вважає, що її права та право її дитини порушені, у зв’язку з чим звернулася до суду з адміністративним позовом.

Позивачка у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягала.

Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, хоча належним чином була повідомлена про місце та час розгляду справи.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, позивачка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9).

Після народження дитини позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації РДА з питання призначення та виплати їй відповідної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і їй була призначена допомога за період з 13.01.2009 р. по 29.10.2011 р. у розмірі 130 грн. щомісяця, які вона щомісяця отримує, що позивачка підтвердила у судовому засіданні. Тобто відповідач виплачував, а позивачка отримувала допомогу по догляду за дитиною з часу її звернення по таку допомогу в межах чинного в цей період законодавства.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік»були-внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» № 2811 від 21.11.1992 року, а саме: ч.1 ст. 15 Закону була викладена в новій редакції - «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130,00 грн.».

Пункт 3 Перехідних положень вказаного Закону викладено в наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року - 50 відсотків, з 01.01.2009 року - 75 відсотків, з 01.01.2010 року - 100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130,00 грн.»

Отже, з моменту набрання чинності Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів, а саме: з 01.01.2008 року вказані норми закону стали діяти в новій редакції.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»№ 2811 і тому з 01.01.2008 року розбіжності між законами в частині визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку врегульовані, при цьому як для застрахованих, так і для не застрахованих осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 46, ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розміри соціальних гарантій на 2009 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України. Законами України «Про державний бюджет на 2009 рік»та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 із змінами від 20.08.2008 р. встановлений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та порядок їх нарахування співпадає з положеннями, викладеними в ч.3 Перехідних положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Норми законодавства, згідно яких були внесені зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»не визнані неконституційними, а тому є чинними.

Позивач звернулася до управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації РДА з заявою про перерахування допомоги на утримання дитини у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку і 26.10.2010 року їй була надана відповідь, з якої вбачається, що відповідачем не відмовлено у призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а рекомендовано зібрати певний пакет документів, і звернутися з заявою про призначення цієї допомоги з урахуванням доходів (а.с. 7-8).

Позивач у судовому засіданні підтвердила, що з повним пакетом документів, а саме: заявою та декларацією за формою затвердженою Міністерством праці та соціальної політики, довідкою про склад сім’ї, довідкою про доходи всіх членів сім’ї до управління праці і соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації вона не зверталася, а тому суд вважає, що позивачка своєю бездіяльністю добровільно відмовилася від права на більш високий розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

Оскільки компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які можуть виникнути в «майбутньому» між позивачкою і суб’єктом владних повноважень з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності, позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача призначити і сплачувати їй відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме: з 26.10.2010 р. по 29.10.2011 р., задоволенню також не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10, 11 ,70, 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»від 21.11.1992 року (з наступними змінами), суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії зокрема перерахувати та стягнення суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області                                                                                Горяєв І.М.