Справа №  2-а-30/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "17" січня 2011 р.                                                                                  смт Добровеличківка

          Добровеличківський районний суд  Кіровоградської області в складі суду:

головуючого  судді                                                                                           Горовець М.І.

     при секретарі                                                                                                Діордієвій Т.І.                                     

          розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1  до  УПФ Укаїни в Добровеличківському районі Кіровоградської області  про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень та стягнення суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус  «Дитина війни»,-

В С Т А Н О В И В :

               Позивач  звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити суму недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни, мотивуючи тим, що він, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, від 18.11.2004 року,  № 2195-ІV із змінами та доповненнями, є  дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач за попередні шість місяців не нараховував та не виплачував вказану допомогу позивачеві, що й спонукало його звернутися до суду з відповідним позовом.

           Позивач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить справу слухати без його участі за правилами письмового провадження, позов підтримує у повному обсязі.

          Представник управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи,  в судове засіданні не з'явився, надав суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі. Крім того надав суду заперечення до позову відповідно до якого повністю не  визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що ухвалою Конституційного суду України від 19.05.2009 року № 27 –у/ 2009 по справі № 2 –25/2009 установлено, що у ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 –ІV закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. В  ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »№ 2195-ІV  зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 –І V, на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону, дає підстави стверджувати про наявність прогалин у законодавчому регулюванні виплати дітям війни, передбачених у ст.. 6 Закону № 2195 –ІV. Ця прогалина полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 відсотків якої мають підвищуватися дітям війни пенсії. Заповнення цієї прогалини має здійснюватися законодавцем. Отже, позовні вимоги позивача вважає безпідставними.

      З врахуванням тих обставин, що сторони в судове засідання не з'явилися та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд відповідно до п.10 ч.1 ст. 3  та ч. 3 ст. 122 КАС України  вважає доцільним провести розгляд даної справи в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів .

      Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини: відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями (далі по тексту Закон) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою яка має статус «Діти війни»оскільки станом на 02 вересня 1945 року йому було менше ніж 18 років. Викладені обставини підтверджуються відповідним штампом у пенсійному посвідченні №НОМЕР_1 виданому Добровеличківським районним відділом соціального захисту населення Кіровоградської області на ім’я позивача.

Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.  

Із довідки від 11.01.2011 року № 23, виданої начальником управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області встановлено, що за період з липня 2010 року по січень 2011 року  позивач отримав підвищення до пенсії на загальну суму 348 гривень 60 копійок. Пільгами, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-ХІІ від 22.10.1993 року із змінами та доповненнями позивач не користується .

Відповідач в період липня 2010 року –січня 2011 року виплачував позивачеві щомісячне підвищення до пенсії в розмірі, значно меншому, аніж передбаченому ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно до ч.2,3 ст. 22 Конституції України  Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів  не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод .

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч.3,4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

         Відповідно до  вимог ч.1 ст.  28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 52 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік ” у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень, з 1 січня 2011 року - 750 гривень.

Таким чином, доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх  не здійснення   або відмови в задоволенні позову.

          Враховуючи викладене, суд вважає можливим задовольнити повністю позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії  за період з 05.07.2010 року.  

Окрім того, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Добровеличківському районі Кіровоградської області, по не виконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  яка призвела до порушення права позивача в частині своєчасного  отримання  підвищення  до пенсії.

 Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України “ Про Державний бюджет України на 2010 рік ”,  ст. ст. 6-14, 71, 86, 159-163, 167, 186  Кодексу адміністративного судочинства України, суд , –

П О С Т А Н О В И В :

   Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не проведення виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю ІНФОРМАЦІЯ_3, жителю АДРЕСА_1, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно за період з 05 липня 2010 року по 05 січня 2011 року, згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18.11.2004 року, розрахованого з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого у вказаний період.

        Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському  районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-IV від 18.11.2004 року та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”  з 05 липня 2010 року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

        Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі  3 гривні  40 коп.

        Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.  

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області                                                                                Горовець М.І.